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企业所得税汇总纳税方法存在的问题及对策 2009-03-02 [摘要]实行法人所得税制度是新《企业所得税法》的重要内容，其主要表现方式是汇总纳税，汇总纳税涉及税收跨省市转移问题。为了妥善处理地区间利益分配关系，推动新《企业所得税法》的实施。本文在分析现行汇总纳税办法存在问题的基础上。提出了用“单因素”分配法取代“多因素”分配法的思路。 　　（中经评论·北京）一、现行汇总纳税方式存在的问题 　　 　　（一）有可能引起新的税收与税源的背离，加重税收从经济欠发达地区向发达地区的转移 　　 　　1.根据现行文件，地方级财政收入将从分支机构所在地向总部所在地转移25%。由于我国发达地区往往在交通、地理、融资环境等多方面拥有优越的条件，比西部等欠发达地区更能吸引企业总部的落户，而现行的汇总纳税方法明确规定了企业所得税的25%直接分配给总部所在地。这可能导致各地税收分布不均匀。由此，地方官员的激烈反应几乎是必然的，地方利益的博弈亦在加剧。 　　 　　2.由总部预缴的税款中，还有25%通过财政调库方式于次年的1月初分配到分支机构所在地政府，使分支机构所在地政府得到财政收入的时间延迟。并且，财政调库的分配依据是前三年各省市实际分享企业所得税占地方分享总额的比例，也就是说取决于分支机构所在地前三年所有企业整体盈利水平的高低而不是该分支机构自身盈利能力的高低。由于西部欠发达地区企业的整体盈利能力