政府公共支出行为成本——效益的研究.pdf

摘要 长期以来，我国财政工作管理的重心一直放在收入管理方面，尤其是1994年 实行税制改革以来，政府进一步加大了对公共收入的管理，并逐步建立了以税收 为主体，以公债和规费为{h充的公共收入体系，其收入行为也日渐规范和有效。 相比之下，政府的公共支出改革与管理则严重滞后，尤其是政府公共支出行为欠 规范和缺乏效率，因而成了现阶段我国整个财政管理工作的薄弱环节。随着我国 现代公共财政框架的构建，随着我国改革开放的进一步深入和政府职能的转变， 政府的公共支出管理与改革及其行为规范和效率提高，对提升政府公共管理的效 能和公共部门的综合竞争能力具有重要的战略意义。基于这一理念和思考，本文 拟就我国转轨时期存在的相关制度缺陷、政府公共支出管理效率低下和欠规范为 背景，依据社会契约理论、新伟0度经济学、公共选择理论的基本原理和相关理论， 运用公开的统计数据，对我国政府公共支出行为的成本、效益进行实证研究，旨 在建立一个基本分析框架，探索政府公共支出行为及其成本一效益的基本理论与 方法以及高绩效政府的公共支出行为规范与路径选择。 文章的起点是契约经济学原理与社会契约理论，其要点是解释社会和国家的 来源问题，这实际上也就是政府公共支出行为的理论基础。社会契约理