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海盐县2014年度国有建设用地供应计划 2014年是对全面完成“十二五”规划至关重要的一年。是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，改革任务重大而艰巨。切实加强土地宏观调控，科学合理有序地利用土地，保障我县经济社会发展。根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》(国办发[2010]4号)、《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》（国办发[2011]1号）以及《国土资源部关于印发国有建设用地供应计划编制规范（试行）的通知》（国土资发[2010]117号）等法律政策规定，结合我县国民经济和社会发展“十二五”规划、土地利用总体规划和土地利用年度计划、城市规划以及土地市场的需求等，制定本计划。 指导思想和基本原则 2014年度国有建设用地供应计划的指导思想：全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，加快构建保障和促进科学发展新机制，结合海盐县国民经济和“十二五”规划发展思路和目标，以“控制总量、优化增量、盘活存量、提升质量”的原则，坚持节约集约利用土地，从供应总量、结构、布局和方式上合理有序地安排土地供应，充分发挥国有建设用地供应计划的政府宏观调控作用，优化产业发展的空间布局，加快产业结构调整和利用方式的转变，促进产业转型升级，强化民生保障，推进我县经济社会的可持续发展，为“十二五”规划打好关键之年。 2014年度国有建设用地供应计划坚持以下基本原则： （一）严格耕地保护，控制新增建设用地总量，加大消化“批而未供”和存量土地的挖潜力度，保障经济社会发展的合理用地需求，促进土地节约集约利用。 （二）优化土地供应结构，有保有压，优先保障民生用地、重大基础设施用地、现代服务业用地、新兴产业用地，促进房地产市场平稳健康发展，促进产业结构调整和经济增长方式转变。 （三）优化土地供应空间布局，充分利用行政区划调整优势，加速城乡统筹的推进，推进武原、西塘桥、元通、秦山四个街道的区域资源共享，实现优势互补、关联发展，促进中心城市、开发区、重点功能区块、新农村协调发展，着力提升城市综合服务功能，形成新市镇和城乡一体新社区的发展格局。 （四）严格执行国家土地供应政策，严格规范土地供应方式，积极探索土地出让方式的优化完善，严格土地使用标准，促进市场配置土地资源基础性作用的发挥，严格查处违法违规用地。 二、计划指标 （一）国有建设用地供应总量 海盐县2014年度国有建设用地供应总量控制在297.1000公顷，其中新增建设用地控制在72.8061公顷，占24.51%；消化“批而未供”土地114.7437公顷，占38.62%；盘活存量土地49.6589公顷，占16.71%；属整治项目建新区块计划供应59.8913公顷，占20.16%。 （二）国有建设用地供应结构 海盐县2014年度国有建设用地供应总量中，商服用地为77.2726公顷，占总量的26.01%；工矿仓储用地为139.8846公顷，占总量的47.08%；住宅用地为59.4582公顷，占总量的20.01%（其中：商品房用地33.2978公顷，拆迁安置房等其他用地26.1604公顷）；公共管理与公共服务用地20.0296公顷，占总量的6.74%；交通运输用地0.4550公顷，占总量的0.16%。 表1 海盐县2014年度建设用地供应计划表（公顷） 合计 商服用地 工矿仓储用地 住宅用地 公共管理与公共服务用地 交通运输用地 合 计 公共租赁房用地 商品房用地 拆迁安置用地 供应量 297.1 77.2726 139.8846 59.4582 0 33.2978 26.1604 20.0296 0.4550 比例 100.0% 26.01% 47.08% 20.01% 0% 11.21% 8.80% 6.74% 0.16% （三）国有建设用地供应空间布局 2014年度海盐县国有建设用地供应总量中，武原街道供应96.9515公顷，占比为32.63%（包含县城、科创园）；西塘街道（含开发区）供应64.0838公顷，占比为21.57%；百步镇供应42.4250公顷，占比为14.28%；秦山街道供应20.5909公顷，占比为6.93%；其他街道供应73.0488公顷，占比为24.59%。 土地供应政策导向 优化土地供应结构 为推进产业转型升级和经济发展方式转变，着力保障和改善民生，从土地政策的产业差异性出发，对各类用地按照“突出重点、区别对待、有保有压”的产业差别化供应政策，优先保障民生项目、重大基础设施项目、现代服务业项目、战略性新兴产业项目等国家鼓励类项目的用地要求，从严控制限制类项目用地，严禁为高能耗、高污染、高排放和产能