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新农村建设理事会与村庄内生性资源动员 ——豫北安阳洹村观察 郭鹏群 1 洹村作为安阳市社会主义新农村建设示范村之一 ，按照上级要求，在驻村工作队的指 导下，很快成立了新农村建设理事会，试图在新农村建设过程中动员村庄社区内生性资源， 解决农民组织与合作上的难题，为社会主义新农村建设提供村民的支持和有效参与，形成民 主管理的有效模式。笔者作为驻村工作队员全程参与了理事会筹备、成立以及所开展的各项 活动。本文所要完成的任务主要是探讨从乡村治理区域比较的视角，在社会主义新农村建设 背景下，以联合家庭主导的豫北乡村通过借鉴宗族型村庄的赣南模式所成立的理事会的构 成、运行机制，以及与村庄正式权力机构和国家的关系，在动员村庄内生性资源过程中的经 验与困境。全文可分为以下几个部分：一是介绍洹村的基本情况；二是描述和分析理事会的 运行与功能。主要关注这样几个问题，理事会是如何成立的？做了哪些事？效果如何？存在 什么问题？三是探讨理事会运行的社会基础，从村庄结构的角度对理事会的结构、运行机制 和效果进行解释和说明。 一、洹村基本情况 洹村位于豫北平原,安阳县东部 L 镇西北，安楚公路北约 1 公里，距离安阳市区、京珠 高速公路 25公里，距离郑州 200 余公里。 全村现有 160 余户，700多人，计税耕地面积 600 亩，全部为水浇地。全村分为 3 个村 民小组，主要姓氏有丁、肖、刘，其中丁姓所占人口比例为 41%，肖姓占 24%，刘姓占 19%， 另外还有小姓贾、牛、张等。洹村是以传统种植业为主的村庄，目前主要农作物为旱作物小 麦、玉米，及少量的棉花。 作为华北平原一个以传统种植业为主的普通村庄，土地是洹村的惟一的资源，而且人均 土地稀缺，因此从历史传统到实行家庭承包制，洹村呈现出较强的流动性和兼业经营，农户 的经济收入来源呈现出多元化，其中传统种植业收入比例呈现逐渐下降趋势，而外出务工、 经商等收入比例逐渐增加，已成为农户家庭货币收入的主体。外出打工的基本情况是常年外 出打工的有 100 多人，年龄从 16、17岁到 50、60岁。春季出去打工的人最多，有 100-200 人，结婚的女性一般在附近打工。村民外出务工主要是跑运输、搞建筑、做衣服等。打工的 地方主要有北京、山西、内蒙、山东等地，少数女性也有到石家庄、北京等外地打工的，一 般与丈夫一起去。每年阴历十月半以后，当天气逐渐变冷的时候，外出打工的村就开始陆陆 续续地回村了，如果这时气温还比较高时，回村的时间就延续就到阴历十月底。当然也有少 数村民坚持到腊月甚至不回来过年的情况。 在洹村，普通农户家庭支出主要由子女接受教育费用、医疗费、建房支出、红白喜事花 费、人情往来支出、农业生产投入、生活费支出、赡养老人费用等构成，其中建房、教育等 费用所占比例较高，红白喜事花费较大，个别农户因患病医疗费成为主要负担。在税费改革 以前，洹村村民缴纳税费相对较低。村民的饮食结构以面食为主，主食一般是面条、馒头、 稀饭，吃菜较少，很少吃肉，一般是在节日和过会期间才购买数量较多的猪肉，吃菜以自已 种植为主，近年来购买蔬菜数量逐渐增多。农民以经营种植业、养殖业和外出务工为主要收 入来源，种植粮食一年两熟，冬种小麦，夏种玉米，亩产基本上为 800 斤～1000 斤，一亩 地每年可收入粮食 1600－2000 斤。在洹村由于农户条件不同已形成了较为明显的经济社会 分层，可以从村民自住建房等直观地呈现出来。 洹村的天主教自 1980 年代中后期重新恢复以来，发展较为迅速，目前村民信仰天主教 的人数较多，并且组建了教会，修建了村庄的天主教堂，进驻了修女，成为所在乡镇天主教 1 安阳市社会主义新农村建设规划分为三个阶段，其中第一阶段为示范带动，全市共规划 130 个市级示范 村和 1000 个县（市、区）级示范村，称为“百村示范，千村带动”。 1 信仰的中心。天主教在日常生活和宗教节日期间活动较频繁，目前已组建了腰鼓队和音乐队。 与天主教兴盛