同济规划院镇总体规划规程.doc

上海同济城市规划设计研究院 镇总体规划成果技术规程 TJGC（200809）-ZZG 批准实施日期：2008-09-01 总则 规划类型基本描述 镇总体规划是对镇行政区内的土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署，是指导镇的科学建设、有序发展、和谐发展的重要政策手段。 编制镇总体规划是以省域城镇体系规划、市域城镇体系规划、县域城镇体系规划以及其它上层次法定规划为依据，以促进资源节约和环境保护，维护公共利益，服务“三农”、促进社会主义新农村建设为基本目标。为土地开发、规划管理和镇详细规划、乡规划、村庄规划的编制提供必要的依据。 镇总体规划包括镇域镇村体系规划和镇区规划。 本规程性质、适用范围 本规程为我院院级基本技术规程，非县政府所在地镇总体规划成果均应达到此规程的基本要求，县政府所在地镇的总体规划成果应达到城市总体规划技术规程的基本要求。 在特定情况下，经院总工办认可，项目组可以对规划成果形式做必要的改变或调整，但必须满足本规程提出的基本要求。 实施和解释 本规程经院长办公会批准后实施，由院总工办解释。 成果一般形式 成果组成 镇总体规划成果一般由以下三大部分组成： 第一部分 规划文本 第二部分 规划图纸 第三部分 附件（规划说明书及基础资料汇编） 成果署名 成果署名：××镇人民政府 上海同济城市规划设计研究院 装订要求 由于第一、第二部分内容经当地人民政府正式批准后，是具有法律效力的规划管理文件，故建议把该两部分内容收录装订为一册，便于规划管理人员查阅。第三部分单独收录装订为一册。 文本规程 文本的一般要求 文本基本描述 规划文本采用简练明确的条文格式表达规划的意图、目标，并对有关内容提出规划定性要求。文本是规划的法制化和原则化体现，文字表达应当规范、准确、含义清楚。 文本组成 规划文本应由文本正文及附录构成，附录包含用词说明、名词说明、附表。 文本内容 文本正文应包括下列主要内容： 从城镇所处的宏观区域背景分析其自身发展的优劣势，综合评价其发展条件，制定城镇经济社会发展战略及目标。 确定城镇性质和发展方向，明确城镇规划区范围。 提出规划期内镇域人口及用地发展规模，在镇域范围内确定禁止建设区、限制建设区、适宜建设区、城镇建成区四种类型地区的规模和范围，并提出相应的规划建设要求。 确定城镇建设与发展用地的空间布局和功能分区，以及镇中心区、主要工业区等位置、规模，建立城镇拓展区规划控制黄线、道路交通设施规划控制红线、市政公用设施规划控制黑线、水域岸线规划控制蓝线、生态绿地规划控制绿线、历史文化保护规划控制紫线等“六线”规划控制体系，并提出具体控制要求。 确定城镇对外交通系统的布局以及铁路、港口、高速公路等主要交通设施的规模、位置，确定城镇主、次干道系统的走向、断面、主要交叉口形式，确定主要广场、停车场的位置、容量。 统筹安排城镇行政、商业、文化、教育、卫生、体育、社会福利等公共服务设施的发展目标和总体布局。 综合协调并确定城镇给水、排水、防洪、供电、电信、燃气、消防、环卫等市政公用设施的发展目标和总体布局。 确定城镇河湖水系的治理目标和总体布局，确定沿岸地区的保护和开发原则。 确定城镇园林绿地系统的发展目标及总体布局。 10、确定城镇环境保护目标，提出防治污染措施。 11、根据城镇防灾要求，提出人防、抗震、防灾规划目标和总体布局。 12、确定需要保护的风景名胜、文物古迹、传统街区，划定保护和控制范围，提出保护措施。历史文化名镇(村)要编制专门的保护规划。 13、确定旧区改建、村庄迁并、用地调整的原则、方法和步骤，提出改善旧区生产、生活环境的要求和措施。 14、与相关规划衔接，综合协调镇中心区与独立工矿区、农村居民点的各项建设，统筹安排居住用地、公共服务和市政公用设施。 15、进行综合技术经济论证，提出规划实施的步骤、措施和方法。 16、编制近期建设规划，确定近期建设目标、内容和实施部署。 其中强制性内容有： 明确城镇用地规模、发展方向，提出土地使用限制性规定和土地置换、整理要求，划定镇域空间管制各分区的范围及城镇拓展区规划控制黄线。 明确城镇主要道路的走向，站场、码头等重要交通设施用地范围、设施位置等，划定道路交通设施规划控制红线。 明确变电站、燃气储气罐站、污水处理厂和垃圾填埋场(垃圾焚烧厂)、水厂等重要市政公用设施的规模、位置和用地界限或通道，划定市政公用设施规划控制黑线。 明确主要水系、岸线控制要求，以及防洪标准和防洪堤走向，划定水域岸线规划控制蓝线。 明确区域绿地、环城绿带、公共绿地等必须严格控制和保护地域的用地界线和控制要求，划定生态绿地规划控制绿线。 明确文物古迹、传统街区及其它重要历史地段的控制范围和保护措施，划定历史文化保护规划控制紫线。 文本体例 根据内容需要，可以分章、节、条、款、项、目。 章、节、条