20090922中关村创新发展战略及对策的研究.docVIP

内部资料 注意保存 中关村建设国家自主创新示范区规划战略研究 中关村创新发展战略及对策研究 中国科学院科技政策与管理科学研究所 二○○九年九月前 言 2009年3月13日，国务院批复同意支持中关村科技园区建设国家自主创新示范区（国函〔2009〕报告初稿及纳入规划文本的核心内容中关村创新发展战略及对策研究 一、建设中关村国家自主创新示范区的重大意义 （一）是应对国际竞争与挑战的现实需要 创新发展已经成为世界主要国家的战略选择。当今世界，经济全球化迅猛发展，科技变革日新月异，国际竞争日趋激烈，许多国家纷纷调整创新政策和创新战略，强化政府创新管理职能，优化创新资源配置，争夺创新资源，力图抢占科技创新制高点。近年来，美国制订了《竞争力计划》和《创新和竞争力法案》，日本制订了《创新2025》战略，欧洲提出《构建创新型欧洲》。韩国、印度等新兴国家也纷纷调整科技计划和政策，应对国际竞争的激烈挑战，力图实现跨越式发展。 后发国家面临日益抬高的以绿色环保、低碳经济和知识产权为主要内容的技术壁垒。美日欧发达国家极力推行全球一体的知识产权制度，加快全球知识产权布局，极力加强知识产权保护力度，后发国家自主发展面临的知识产权壁垒日益抬高。发达国家重点发展新能源技术和节能减排技术，积极推行低碳经济，国际经济秩序重构，后发国家发展空间压缩。 建设中关村国家自主创新示范区，要充分利用全球化加速人才、信息、资本等创新要素流动和产业转移的有利条件，加快集聚创新要素提升自主创新能力，在激烈的国际竞争和新一轮国际产业分工中地位。 到2020年进入创新型国家行列，需要重点领域重要地区创新发展。前瞻布局。立足当前，着眼长远，前瞻布局建设一批重大创新基础设施和全球创新卓越中心，推进科技基础条件平台共建共享，支撑基础性、战略性前沿技术开发，引导社会加大创新投入。 高端集聚。坚持“以国家重大任务吸引高端人才，以高端人才带动创新要素集聚和水平提升”思路，在重要科技领域和重点产业引进培养高端人才和团队，加速战略科学家、创新创业领军人才和团队、创业投资家和企业家集聚。结合高端科研机构、重大科技基础设施和创新平台建设需要，完善人才引进培养机制，建立高端项目孵育机制，引进更多高端人才和项目。 重点跨越。面向世界科技发展前沿和国家战略需求，选择若干战略领域和优势领域，攻克一批前沿技术领域关键核心技术，突破战略产业发展面临的绿色环保和知识产权壁垒，实现创新跨越，加快战略产业发展，推动产业结构优化升级，率先实现创新发展，进而带动周边区域引领全国创新发展。 辐射带动。辐射带动是保持园区自身创新活力的必要条件，是国家自主创新示范区肩负的历史使命。以网络化战略统领园区创新能力建设，建设专业化的全球创新网络，整合创新资源，提升创新能力和水平，带动北京及周边区域创新发展。加快科技成果孵化和辐射，在带动北京及周边区域创新发展的同时，不断加强自身创新能力建设，激活园区持续创新活力。 创新发展。以价值创造统领园区创新发展，以创新发展统领示范区规划各个方面，以品牌化战略统领创新活动，培育创新文化，营造创新友好环境，充分激发全社会创新活力，打造有全球影响力的科技创新中心，支撑区域实现创新发展。 引领示范。转变政府职能，提高政府创新管理能力，完善创新政策环境，充分发挥市场优化配置创新资源的基础性作用，以价值链整合产业链和创新链，推动知识生产和产业发展向价值链高端延伸，发展区域产业集群和创新集群，探索区域创新发展新模式和新机制，引领经济社会又好又快发展。 战略产业培育区。把握世界科技和新兴产业发展趋势，集成国内外创新资源，着力发展研发产业、科技服务业等知识、技术密集型产业，着力培育新能源、生物医药、节能环保等战略性新兴产业发展，抢占未来经济发展战略制高点，成为支撑我国长远发展的战略产业培育区。 创新发展区。创新中关村创新模式 配套改革示范区。发挥先行先试政策优势，统筹经济、科技和教育发展股权激励金融创新、科技经费、政府采购总体目标到2020年，按照建设国家自主创新示范区的总体战略要求，通过思想观念创新、体制机制创新、政府管理创新、科学技术创新、社会发展创新、发展模式创新，成有影响力的集聚全球创新人才家世界500强企业，50家销售额过百亿的企业，500家销售额过10亿的企业培育战略产业培育对中国长远发展有重要影响力的战略产业，成为创新环境友好、创新体系健全、创新效率高、创新效益好、创新辐射范围广、创新引领作用强的国家自主创新示范区和全球科技创新中心。以“中关村创新发展模式”引领示范全国创新发展。 阶段目标到2015年，通过实施一批重大工程，顺利推进建设成有影响力的集聚全球创新人才家世界500强企业，0家销售额过百亿的企业，00家销售额过10亿的企业培育战略产业促进的体制机制改革取得重大突破，引领示范作用，国家自主