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新形势下税务管理的基本问题 主讲人:孙永金 2013.07 新形势下税务管理的基本问题 一、新形势下税务管理的基本要义 二、新形势下税务管理的基本前提 三、新形势下税务管理的基本途径和方法 一、新形势下税务管理的基本要义 （一）新形势“新”在哪里？（市场经济与计 　　　划经济之比较） （二）“带好队、收好税”是税务管理永恒的 　　　主题。 （三）旧瓶必须装新酒。 （一）新形势“新”在哪里？（市场经济与计划经济之比较） 1.经济总量与规模的变化 2.所有制结构的变化 3.税收管理手段的变化 4.税收管理强度的变化 5.社会价值取向的变化 6.社会法制建设进程的变化 1.经济总量与规模的变化 （１）GDP的变化 （２）税收收入的变化 （３）企业规模的变化 2.所有制结构的变化 对所有制结构的变化需要思考的问题： （１）老板们的法制意识： （２）社会法制环境： （３）税务机关反偷逃的任务将异常艰巨。 3.税收管理手段的变化 改革开放三十年历史性的进步： 4.税收管理强度的变化 管理重心偏移图示一 管理重心偏移图示二 我们不得不思考的问题： （１）税务管理员九项职能中，哪一项对实现管理目标起决定作用？至关重要？信息化能否解决偷税问题？ （２）管理重心偏移的直接后果是什么？ （３）导致上述问题的原因是什么？ 5.社会价值取向的变化 　改革开放30年人们的价值取向发生了巨大变化。 （１）从“主观为社会，客观为社会”向“主观为自 　　　　己，客观为社会”的转变。 （２）社会行为准则的变化。 （３）传统教育方式的负效应。 （４）“三躁”状态的无奈。 需要思考的问题 : （１）症结在哪里？ （２）如何塑造员工的健康心态？ ６.社会法制建设进程的变化 市场经济社会本来就应该是一个法制社会。 （１）据统计1979年我国立法的数量是12部。到2009的我国立法数量已达到229部。 （２）检察机关“渎职查办局”已于2006年末正式挂牌办公。 思考问题： 税务机关如何规避执法风险，保护干部的从政安全？ 以上是新形势下税务管理必须考虑的六个重要问题。 （二）“带好队、收好税”是税务管理永恒的主题 １.“带好队、收好税”的内涵要求: （1）“带好队”： ①饱满的职业热情； ②强烈的职业责任； ③熟练的职业技能； ④严谨的职业作风。 （2） “收好税”： 　　　①公平、适度、完善的能够促进科学发展的税制体系； 　　　②制约、效率、科学的手段与目的相协调的税收征管体系； 　　　③公正、阳光、高效、规范的税收执法环境； 　　　④纳税人合法权益得到充分尊重和保障的征纳协调的税收服务环境； 　　　⑤税法遵从意识不断提高和增强的和谐的税收社会环境。 ２.能否收好税取决于能否带好队。 带不好队就肯定收不好税，只有带好队，才能收好税。因为带不好队就会出现：职业技能低下、职业责任淡化、职业效能弱化的问题。就会导致：想干就干，不想干就不干；愿意干就干，不愿意干就不干；想怎么干就怎么干，不按要求干的问题，是不可能收好税的。二者是必要条件关系，从思维逻辑上看，也是永恒的主题。不管社会如何发展，情况如何变化，这个主题都是永恒不变的。 （三）旧瓶必须装新酒。 　所谓旧瓶，1999年就提出来的。新酒是什么？ 1.要装新情况；（新形势的六个变化） 2.要装新理念；（敢于承认个人价值实现的理念） 3.要装新方法。（能充分激发个人潜能的方法） 二、新形势下税务管理的基本前提 （一）马斯洛的需求层次理论 我们要提取的两点启示： （1） 人的需求的欲望分为从低级到高级的层次性， 当低级需求得到满足以后，才会产生更高级的需求。 （2） 需求满足的社会价值： 健康社会的标准，是“人的心理的健康”，不健康社会主要表现是人的心理的不健康。也可以说，人的基本需求得不到满足，就会产生心理不健康问题，从而导致社会不健康的问题。 （二）为什么我们的管理的有效性总是在打折　　 　　　扣？ 　１.为什么执行力总是不到位？ ２.为什么制度落实地不好？ ３.为什么工作效率和质量总是不高？ ４.为什么一心一意想工作扑在工作上的人总是很 少？ ５.为什么员工总是缺乏激情，职业潜能得不到充分 发挥？ ６.为什么员工的职业素质技能总是提不高？ ７.为什么人心浮躁、消极因素总不是个别现象？ （三）职业需求满足的心理效应 １