我国政府创新资金效率分析：以福建省为例.pdfVIP

全国中文核心期刊 财会月刊□ · 我国政府创新资金效率分析：以福建省为例 胡 珊 曾繁英（教授） （华侨大学工商管理学院 福建泉州 362021） 【摘要】本文选取福建省2000~2011年政府创新资金投入相关数据，采用相对比较法对福建省财政科技拨款额、政府 投入RD经费额、政府创新资金投入产出率等指标进行了纵向比较，同时将之与全国及江苏、广东两省进行横向比较，分 析结果表明福建省政府创新资金投入效率不高，并深入分析了其中的原因，提出了相关政策建议。 【关键词】政府创新资金 比较分析 投入产出效率 创新能力已然成为一个国家或地区经济发展潜力的首 间均处于平稳低效率状态，说明福建省政府创新资金投入产 要标志，政府是提高创新能力的重要力量。近年来，福建省政 出效率非但没有得到改善，反而愈来愈低。2011年，政府每投 府对科技创新的支持力度不断加强，政府创新资金的投入量 入1亿元创新资金带来955.77亿元的GDP产出以及1765.42 逐年增加，财政科技拨款额由2000年的8.19亿元增长到2011 项专利的涌现，2011年后情况得到改善。 的40.79亿元，RD投入额从3.09亿元增长到18.31亿元，年 3.创新投入与GDP比率的纵横向比较分析。福建省政府 均增长率超过了20%，培育了一大批有特色的科技型企业，形 创新资金的投入在一定程度上带动了本地区GDP的增长，如 成了一批具有竞争力的新兴产业。但必须认识到，政府创新 图2所示，2000~2011年，福建省GDP由3 764.54亿元增加到 资金不可能无限增加，只有提高资金使用效益，才能更好地 17500亿元，达到了年均16%的增长率，但同期江苏、广东省 促进企业的壮大与社会经济的持续发展。 的GDP年平均增加率达到了17%、16.5%，2011年分别增长到 一、福建省政府创新资金效率现状 48 604、53 210亿元，这两省的政府创新资金投入对GDP的 1. 福建政府创新资金投入产出评价指标选择。在我国， 带动效应更为明显。 反映政府创新资金投入有两项总量指标，一项是财政科技拨 从政府创新资金投入与GDP的比率上看，福建在2000~ 款，另一项是政府投入研发额；创新产出最直观的表现是专 2007年间总体比较稳定，高于全国平均水平，但在2007年后 利发明的涌现和由创新带来的经济发展。因此，本文选取政 比率开始下降，2008年比2007年效率下降了15%，2009年比 府投入RD资金额和财政科技拨款作为政府创新资金的投 2008年效率下降了5%，且一直没有得到改善。而截至2011 入指标，专利申请数和GDP作为政府创新资金的产出指标， 年，江苏省每亿元资金投入带来超过4 000亿元的GDP产出，福 用政府创新资金的投入产出之比来反映创新资金效率。 建省远远不及，这说明福建省创新资金的利用效率存在较大 2.福建省政府创新资金投入产出总体情况。通过对基础 的提升空间。 数据的整理发现，虽然近年来福建省政府创新资金投入量逐 各省（亿元） 比率 年增长，但资金使用效率并没有逐年提高。 600000 2 000 GD