论我国绿色信贷法律制度构建.pdf

论我国绿色信贷法律制度的构建 捅 要 近年来，随着中国经济的快速发展，环境污染、资源枯竭、生态失衡等问题 日趋严重。环境保护与可持续发展问题受到政府与居民越来越多的关注，同时人 们逐步认识到金融机构在推动经济社会可持续发展方面的重要作用．银行能够通 过吸收社会公众存款、发放贷款以及进行投资来调配金融资源，进而影响企业的 经营行为，促进企业的绿色化经营。 绿色信贷政策是环保部、中国人民银行、银监会三部门于2007年7月30 日联合提出的一项全新的信贷政策。绿色信贷政策的目的在于引导资金和贷款流 入环境友好型企业和项目，从破坏、污染环境的企业和项目中适当抽离，从而实 现资金的绿色配置。从2008年至2012年，环保部与银监会相继发布了多个文件 对绿色信贷政策的相关规定进行完善。2012年2月24日，银监会发布了《绿色 信贷指引》，针对我国绿色信贷政策的组织管理、政策制度及能力建设、流程管 理、内控管理与信息披露、监督检查等方面的内容进行了全面的规范。 实施近5年以来，绿色信贷政策对于推动社会经济及银行自身的可持续发展 发挥了重要作用，但是由于缺乏法律的支持和保障，相关政策规定过于原则化、 缺乏可操作性等问题，绿色信贷政策在实施过程中面临着诸多困境。 本文重点研究我国绿色信贷法律制度的构建问题，全文共分为五个部分：第 一部分主要介绍我国绿色信贷政策的基本内涵，国际通行标准以及相关理论依 据，主要包括可持续金融、企业社会责任；第二部分主要介绍国际的实践经验， 国外已经建立起比较完备的环境保护法律体系及各项配套政策，企业、金融机构 以及金融监管部门之间形成了良好的互动体系，并且由于赤道原则的影响，各大 银行都在内部设立了环境与社会风险管理体系，主动推动绿色信贷的发展：第三 部分主要介绍我国绿色信贷的发展现状，总结了我国绿色信贷政策实施几年来取 得的成果并同时指出我国绿色信贷政策进一步发展的障碍；第四部分分析了绿色 信贷立法的必要性，随后就如何建立并完善我国的绿色信贷法律制度提出了建 议；第五部分是对全文的总结。 关键词：绿色信贷赤道原则环境风险管理 Researchontheconstructi onofOhi na’s credi t green I I egasystem Abstract Inrecent economic the years，china’Sdevelopingrapidly，while environmental imbalanceand pollution，resourcedepletion，ecological otherissuesbecomemoreserious．Governmentandthe moreand people pay moreattentiononenvironmentalandsustainable protection development realizethatthefinancialinstitutions issues．Eventually，people plays a rolein economicandsocialsustainable important promoting