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有事者，事竟成；破釜沉舟，百二秦关终归楚； 苦心人，天不负；卧薪尝胆，三千越甲可吞吴。 施工索赔案例分析 【案例一】 背景:某施工单位根据领取的某 2000平方米两层厂房工程项目招标文件和全套施工图纸，采用低报价策略 编制了投标文件，并获得中标。该施工单位（乙方）于某年某月某日与建设单位（甲方）签订了该工程项目的 固定总价合同。合同工期为8个月。甲方在乙方进入施工现场后，因资金紧缺，无法如期支付工程款，口头要 求乙方暂停施工一个月。乙方亦口头答应。工程按合同规定期限验收时，甲方发现工程质量有问题，要求返工。 两个月后，返工完毕。结算时甲方认为乙方迟延交付工程，应按合同约定偿付逾期违约金。乙方认为临时停工 是甲方要求的。乙方为抢工期，加快施工进度才出现了质量问题，因此迟延交付的责任不在乙方。甲方则认为 临时停工和不顺延工期是当时乙方答应的。乙方应履行承诺，承担违约责任。 问题：该工程采用固定总价合同是否合适？ 1． 该施工合同的变更形式是否妥当？此合同争议依据合同法律规范应如何处理？ 答案：问题1：答：因为固定总价合同适用于施工条件明确、工程量能够较准确计算、工期较短、技术不太复 杂、合同总价较低且风险不大的项目。该工程基本符合这些条件，故采用固定总价合同是合适的。 问题2：答：根据《中华人民共和国合同法》和《建设工程施工合同（示范文本）》的有关规定，建设工程 合同应当采取书面形式，合同变更亦应当采取书面形式。若在应急情况下，可采取口头形式，但事后应予以书 面形式确认。否则，在合同双方对合同变更内容有争议时，因口头形式协议无法举证，只能以书面协议约定的 内容为准。本案例中甲方要求临时停工，乙方亦答应，是甲、乙双方的口头协议，且事后并未以书面的形式确 认，所以该合同变更形式不妥。在竣工结算时双方发生了争议，对此只能以原书面合同规定为准。 在施工期间，甲方因资金紧缺要求乙方停工一个月，此时乙方应享有索赔权。乙方虽然未按规定程序及时 提出索赔，丧失了索赔权，但是根据《民法通则》之规定，在民事权利的诉讼时效期内，仍享有要求甲方承担 违约责任的权利。甲方未能及时支付工程款，应对停工承担责任，故应当赔偿乙方停工一个月的实际经济损失, 工期顺延一个月。工程因质量问题返工，造成逾期交付，责任在乙方，故乙方应当支付逾期交工一个月的违约 金，因质量问题引起的返工费用由乙方承担。 【案例二】 背景:某建设单位（甲方）拟建造一栋职工住宅，采用招标方式由某施工单位（乙方）承建。甲乙双方签订的施 工合同摘要如下： 一、协议书中的部分条款 （一）工程概况 工程名称：职工住宅楼 工程地点：市区 工程内容：建筑面积为3200平方米的砖混结构住宅楼 （二）工程承包范围 承包范围：某建筑设计院设计的施工图所包括的土建、装饰、水暖电工程 （三）合同工期 开工日期：2005年3月21日 竣工日期：2005年9月30日 合同工期总日历天数：190天(扣除5月1日～3日) （四）质量标准 工程质量标准：达到甲方规定的质量标准 （五）合同价款 合同总价为：壹佰陆拾陆万肆仟元人民币（¥166.4万元） 1 有事者，事竟成；破釜沉舟，百二秦关终归楚； 苦心人，天不负；卧薪尝胆，三千越甲可吞吴。 ……… （八）乙方承诺的质量保修 在该项目设计规定的使用年限（50年）内，乙方承担全部保修责任。 （九）甲方承诺的合同价款支付期限与方式 1、工程预付款：于开工之日支付合同总价的 10%作为预付款。工程实施后，预付款从工程后期进度款中扣回。 2、工程进度款：基础工程完成后，支付合同总价的 10%；主体结构三层完成后，支付合同总价的 20%；主体结 构全部封顶后，支付合同总价的20%；工程基本竣工时，支付合同总价的30%。为确保工程如期竣工，乙方不得 因甲方资金的暂时不到位而停工和拖延工期。 3、竣工结算：工程竣工验收后，进行竣工结算。结算时按全部工程造价的 3%扣留工程质量保证金。在保修期（50 年）满后，质量保证金及其利息扣除已支出费用后的剩余部分退还给乙方。 (十)合同生效 合同订立时间：2005年3