专题三 联邦制、两党制、三权分立：以美国为例 课件（新人教版选修3）.pptVIP

* 一、美国的联邦制 1.美国联邦制的特点 (1)美国是典型的联邦制国家，联邦制是美国的国家结构形式。 (2)基本特征：①联邦与州分享政治权力。联邦政府享有宪法“列举的权力” 以及根据最高法院解释可以从“列举的权力”中引申出来的权力。州政府拥有“保留的权力”。 ②联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力。它们不是严格意义上的中央与地方的关系，而是在各自规定的权限范围内都享有最高权力，相互间不得任意干涉。 ③联邦地位高于州。联邦宪法和法律优于州的宪法和法律。 2.联邦制的利与弊 (1)联邦制的最大优点在于，在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性。 (2)美国联邦制的最大问题是效率不高，联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政。对于广大人民群众的要求，资产阶级则利用国家结构形式的特点相互推卸责任。 在美国联邦制下，联邦享有最高权力。 提示：在美国联邦制条件下，不能简单地说联邦享有最高权力。虽然联邦地位高于州，但联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力，相互间不得任意干涉。 二、美国的两党制 1.美国两党制的主要表现 (1)美国是实行资产阶级两党制的典型国家。美国的两党制主要表现为两大政党通过竞选争夺执政地位。 (2)在总统选举中，民主党、共和党分别提名本党的总统候选人，最终获胜的党成为执政党。执政党通过由本党中坚人士组成的行政部门掌握政治权力。 (3)在国会选举中，民主党、共和党也分别推出本党候选人，竞争议员席位。获得多数席位的政党为多数党，多数党议员担任国会领袖及国会各小组委员会主席，并借此主导国会事务。 2.两党制的实质 (1)美国两党在意识形态、阶级基础方面，没有本质区别。它们都维护资本主义民主制度，都代表资产阶级利益和意志，都赞同美国现行政治制度和经济制度，都推崇个人主义价值观。 (2)美国两党在一些具体议题上的政策和主张有明显差别，但这些差别不过是充当着使两党制得以运行的基础。其结果是互相牵掣，避免任何一方背离美国的基本价值观。 (3)从民众参与政治生活与执政党的施政过程看：两党制是资产阶级不同利益集团之间相互监督和制衡的机制保障。 (4)从竞选费用看：美国的竞选，是有钱人的权力游戏、有权人的金钱游戏。 (5)美国两党制的实质 美国的两党制，实质上是为资本主义制度服务的政党制度，是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度。 三、美国的三权分立制 1.三权分立的核心内容 三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则，核心内容是权力分立、制约和平衡。中央政权机构由彼此平等而又独立的立法、行政和司法三个机关组成，立法权属于国会，行政权属于总统，司法权属于联邦各级法院。国会负责立法，总统负责实施法律，法院负责审查法律。 2.三权分立的利弊及实质 (1)积极作用：可以防止少数人专权，使民主制度不致转变为专制制度。这对于反对封建专制，调节资产阶级内部各集团的利益，维持资本主义民主制度，有其积极作用。 (2)消极作用或弊端：首先，由于广大劳动人民在国家政权中不居于支配地位，也就不可能对权力的运用施加重要影响。所谓分权与制衡，事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制；其次，实行三权分立、权力制衡的一个必然结果，是三大权力机关之间互相扯皮，导致效率低下；再次，三权分立原则难以在政治实践中真正贯彻。 (3)实质：美国的三权分立制本质上是一种资产阶级民主制度，它有效地维护了美国资产阶级的统治。广大劳动人民不可能享有真正的民主，因而不可能实现人民群众的多数人统治。 美国的三权分立制与我国的民主集中制都是国家权力运行的基本原则，本质上没有多大区别。 提示：我国实行的民主集中制原则，不同于西方的三权分立制。它们在本质上是完全不同的。民主集中制更能维护人民的利益。 四、美国的利益集团 1.美国利益集团的基本知识 (1)地位：与政党、政府共同成为美国政治的三大支柱。 (2)类型：①按性质分为：完全私营性、公共性和公私兼有的；②按目的分为：以经济利益、政治利益和社会公益为目的的。 (3)活动方式：直接游说、间接游说、游行示威、影响选举和承担法庭诉讼等。 2.利益集团的政治作用 (1)积极作用:利益集团在美国政治中起着充当公民与政府间桥梁的作用。资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国资本主义制度。 (2)虚伪性和消极作用：①只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用，代表劳动人民的众多利益集团影响力却很小。②利益集团作为公众参与政治的“中间人”，垄断了公众接近政府权力的途径。③利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤。 (3)实质：美国的利益集团机制，是资产阶级控制国家机器的一种特殊形式，具有相当强的隐蔽性和欺骗性。表面上看，利益集团是所谓的“民