专题三 联邦制、两党制1.pptVIP

共 30 页 2.美国联邦制的利与弊 (1)联邦制的优点 从美国联邦制的历史看，联邦制的最大优点在于，在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性。 (2)联邦制的弊端 美国联邦制的问题是效率不高，联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政。 3．美国实行资产阶级两党制，美国两党制的基本特征有 (1)美国的两党制主要表现为两大政党通过竞选争夺执政地位。 (2)两党通过角逐总统宝座，实行轮流执政。在总统选举中，民主党、共和党分别提名本党的总统候选人，最终获胜的党成为执政党，败北的党则沦为在野党。执政党通过由本党中坚人士组成的行政部门掌握政治权力。 (3)在轮流执政的同时，大多呈现出一党拥有总统位置，另一党控制国会的交叉局面。 4．美国政党的特征 (1)美国政党的主要职能：组织选举，包括组织初选、提名候选人、筹集竞选资金等。 (2)民主党和共和党的组织结构：组织均为四个层级的金字塔结构，有工作联系，非领导关系。 (3)民主党、共和党都没有固定的党纲，也没有约束党员的党纪。 (4)美国政党的组织职能的衰弱：随着直接选举制度被广泛采用，多数重要职位的候选人由选民直接选举产生，政党对候选人提名的垄断结束了；总统、国会议员职位的竞争者都成立自己的竞选班子，自行筹集竞选资金，对政党组织上的依赖大大降低。 5．两党制的实质 (1)美国的两党制实质上是为资本主义制度服务的政党制度，是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度。 (2)表现(原因) ①美国两党在意识形态、阶级基础方面，没有本质区别 它们都维护资本主义民主制度，都代表资产阶级利益和意志，都赞同美国现行政治制度和经济制度，都推崇个人主义价值观。特别是近几十年来，为争取中间选民，两党的竞选纲领都向中间立场靠拢，呈现出差别缩小的趋势。 ②两党相互牵掣，避免背离美国的基本价值观 民主党和共和党在一些具体议题上的政策和主张，虽有明显差别，但这些政策上的差别，不过是充当着使两党制得以运行的基础。两党出于竞选的需要，在民众关注的某些议题上展示不同政见，其结果是互相牵掣，避免任何一方走向极端，背离美国的基本价值观。 ③两党相互牵掣，避免各自权力的滥用 在选举中，两党为争夺民众，不得不竞相提出符合选民利益的政策主张，客观上反映了一定的民意，一定程度上提供了民众参与国家政治生活的渠道。但实质上，两党制是资产阶级不同利益集团之间相互监督和制衡的机制保障。在施政过程中，由于有在野党的监督和制约，执政党一般不敢过分滥用权力。 ④两党制的运行离不开金钱，两党竞选实际上是有钱人的权力游戏、有权人的金钱游戏。 6．三种权力的相互制衡 (1)三权分立制 ①三权分立制的含义。国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府、法院独立行使，同时又相互制约，保持权力均衡，按照这种权力分立和权力制衡的原则来组织国家机关、行使国家权力的制度，被称为“三权分立制”。 ②三权分立与权力制衡，作为资本主义民主制度的一项原则，为现代资本主义国家所广泛采用，其中美国最为典型。 (2)美国的立法、行政、司法三种权力的相互制衡 ①国会的立法权要受到制约 美国立法权属于国会。但总统有权否决国会立法；可以发布拥有法律效力的行政命令；还有立法倡议权，即建议国会立什么样的法。法院有权宣布国会制定的法律违反联邦宪法。 ②总统的行政权要受到制约 行政权属于总统。但是行政机构的设置和所需经费须由国会批准，国会还有权监督行政执行情况、经费开支和官员行为。美国最高法院可以宣布总统发布的行政命令、行政机关颁布的规章条例违宪；还能通过案件的判决对宪法作出新解释，扩大或限制总统的权力。 ③法院的司法权要受到制约 司法权属于法院。但是法官由总统提名经参议院同意后任命；最高法院法官人数和联邦其他法院的设立，均由国会决定，总统亦可施加影响。国会可以通过批准对法官的任命或弹劾法官的办法，来改变法院的组成。国会和各州一起，可以用宪法修正案推翻最高法院的裁决。 7．三权分立的利与弊 (1)三权分立制的积极作用 三权分立和权力制衡的原则，对于反封建专制，调节资产阶级内部各集团的利益，维护资本主义民主制度，具有积极作用。 (2)三权分立制的阶级局限性和消极作用 ①由于广大劳动人民在国家政权中不居于支配地位，也就不可能对权力的运用施加重要影响，所谓分权与制衡，事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制。 ②实行三权分立、权力制衡的一个必然结果，是三大权力机关之间互相扯皮，导致效率低下。 ③即使在美国，三权分立的原则也难以在政治实践中真正贯彻。 典,例(2008·江苏)2008年3月，美国总统大选的预选形势逐渐明朗，麦凯恩已获得共和党总统候选人