宪法第一讲（一）.pptVIP

宪法第一讲（一） 肖泽晟主讲 一、宪法概述 一、宪法概述 有位学者说过：“在当今我国的法律体系中，没有任何一部规范性文件像宪法这样重要，也没有任何一部规范性文件像宪法这样不重要。”正是因为宪法规范长期以来不能被执法者和法官在案件中直接加以适用，因此，尽管宪法也是法律，甚至是“更高”的法律，但却是高高在上、不可执行的、被人瞻仰和供奉着的法律，仅仅在口号上、在政府的文件里、在学者的学术研究领域中是最重要的，而根本无缘飞入寻常百姓家。 所以，宪法学是最枯燥、最乏味、最没有用，也最没有人愿意上的一门课。但我想通过我的上课，扭转大家认为宪法最没有用的看法，让大家明白宪法是最有用、最有趣、与我们的生活联系最紧密的宪法，我们的身边有无数的宪法“幽灵”在我们身边徘徊，只是我们忽视了她，怠慢了她。 既然如此，我将给大家描述一下真正的宪法是什么？一句话来概括，宪法是用来控制政府权力，保障公民人权的。为什么这样说，这就要先从权力和人权谈起。 （一）权力 古往今来，任何一个国家和社会都离不开权力。权力是炙手可热的，无数英雄豪杰都拼命争夺权力、竭力追逐权力；所有平民百姓又都崇拜权力、惧怕权力。在追逐权力、分享权力的同时，又有不少仁人志士大声疾呼要遏制权力。权力，是伟大的、诱人的，有时似乎又是可怕的、神秘的。 权力是什么？千百年来，不同的人做出了不同的阐释。有人说，权力就是“用暴力、财富和知识使人按一定的方式行事”。有人说权力是把刀，既是一把杀人的刀，又是一把造福人类、遏制罪恶的刀。有人说，权力是一种资源，有了它，你就有了地位、美女和金钱，就有了你所需要的一切。也有人说，权力就是一切资源，财富、美色、社会关系、才能、品德等等都是权力。也有人说，权力与权利之间没有明确的界分。 （一）权力 目前的主流观点是，权力与权利有别：权力是相对于服从而言的，英语为“Power”；权利是相对于义务而言的，英语为“Right”。（同学们将来在使用时应特别注意区分两个词语） 定义：权力是一种影响或控制他人的力量和能力，其中包括左右他们生活和置他们于死地的力量。 权力具有不平等性、自我增殖性和无限扩张性、可交换性等特点。 权力可以指的是国家掌握的权力，称为国家权力，也可以是社会掌握的权力，称为社会权力。在宪法上，权力一般讲的是由政府代表国家行使的权力。 （二）人权 人权是人之所以为人应该享有的权利，或者说是人依其自然属性和社会属性所享有的或应当享有的权利。人权首先是一种道德上的权利，一种反抗的权利，是人类在平等基础上为实现人的全面自由解放应当拥有的利益要求；其次人权作为法律权利，是在民主和法治基础上对人的道德权利（应有权利）的确认，表现为法律确认的行为自由；再次人权作为实有权利，是与社会经济、政治、文化发展的状况相适应的，一个人要过一种有尊严的生活且实际享有并受到保障的行为自由。简言之，人权是指人之所以为人而享有的应有权利、法定权利和实有权利的综合体，可以在不同的意义上使用，但主要是在道德意义上使用。 （二）人权 人作为人应该有权直立而行吗？人作为人总应该吃饭和屙屎拉尿吗？人作为人总应该有尊严有衣服遮体吗？人作为人总应该有地方遮风避雨吗？人作为人总应该有精神和思想自由，从而和动物相区别，而不至于变成行尸走肉吗？所有这些，都意味着人应当享有的权利，都属于人权的范畴。 例：在公开场合把别人的衣服剥光，是否属于侵犯人权？公安民警在限制卖淫嫖娼者人身自由的过程中，不让其上厕所，不让其喝水的行为是否侵犯卖淫嫖娼者的人权？一对夫妇违反计划生育而超生，小孩生下来以后，计划生育部门就把小孩抱走，以强迫该对夫妇交纳罚款的行为是否侵犯小孩的人权？请同学们找出一些自己身边发生的侵犯人权的例子。 （二）人权 人权的特征是： （1）普遍性和特殊性的统一 –这是就享有人权的主体范围而言。 （2）共性与个性的统一 –这是就不同国家的公民所享有人权的具体内容和实现方式而言。 （3）手段性与目的性的统一 （4）国内性和国际性的统一 （5）自然性和社会性的统一 （6）理想性与现实性的统一 （此部分内容请大家参见教材的第一章） （二）人权 人权的享有主体包括以下几种情况： 1、个人。 自然人从出生到死亡都享有人权，但植物人是否享有人权？胎儿是否应享有人权？ 2、人民整体。 3、法人。 4、自然人中的特殊主体（类人权）。 例如：（1）妇女；（2）儿童和老年人；（3）身体有障碍的人；（4）难民、无国籍人、外侨和战俘等；（5）罪犯、刑满释放人员、劳教人员等。 （三）权力与人权的关系 无数的事实证明，人类人权所面临的最大威胁来自于政府，来自于政府所行使的权力。在宪法确认的人权既定的条件下，人权的享有程度与权力受制约的程度成正比。如果你想保护人权，你就必须限制那种凌驾于他人之上的权力，并且确保这种权力受到持续的监督。因此