第二章 组织理论.ppt

第二章 组织理论的发展 第一节 古典组织理论 第二节 现代组织理论 引言 有关组织结构的管理思想，无论中外，古已有之。但关于工厂企业组织理论的形成，一般认为是从古典管理学派开始的。有关组织理论的形成和发展，可以划分为两个大的历史阶段：古典管理学派阶段和现代管理学派阶段。 第一节 古典组织理论 在19世纪末、20世纪初，随着西方资本主义的迅速发展，企业规模日益扩大，企业的经济活动日益复杂，企业作为一个以盈利为目的的经济组织如何对它们进行管理成了突出的问题。在这个时期，产生了几位伟大的管理学家，主要是泰罗、法约尔和韦伯、厄威克等，他们各自从不同的角度对管理问题分别进行了大量比较深入的研究。其中，都曾涉及管理组织、管理功能、管理体系的研究，他们的理论共同构成了比较完整的古典组织理论。 一、泰罗的组织理论 泰罗（Frederick W. Taylor, 1856-1915） 美国人，工程师，科学管理之父，生日：1856/20/3 代表作：《计件工资制》（1895）《车间管理》（1903） 《科学管理原理》（1911） 泰罗生平 出身于美国费城一个富有的律师家庭，中学毕业后考入哈佛大学法律系，但不幸因眼疾被迫辍学； 1875年，进入费城一家机械厂当徒工； 1878年转入费城的米德维尔钢铁公司当技工；1884年升任总工程师； 1898——1901年受雇于宾夕法尼亚的伯利恒钢铁公司；1911年后主要从事写作和演讲。 对组织理论的主要贡献 根据劳动分工的原理，提出单独设置职能机构。 主张把计划职能与执行职能分开，单独设置职能管理机构来专门从事时间研究、作业方法研究，并对作业部门下达计划和作业命令，作业部门负责执行，并受职能部门的控制和监督。 主张实行职能管理制。不仅提出要单独设置职能管理机构，而且在其内部，实行专业化，标准化，使每个管理者只承担一两种有限的管理职能，提出实行职能工长制，管理者对工人都有指挥监督权。这一设想，造成多头指挥，在实践中难以实行。但职能管理专门化和部门化的思想得到后来者的继承和发展。 提出例外原则，实行权力下授。即在上下级之间实行合理分工，上级把一般的日常事务的事项事先拟就处理意见，使之规范化、条理化，然后授权给下级处理，自己主要处理那些没有规范了的例外工作，并保留对下属工作人员工作的检查与监督权。例外原则是其对组织理论的一大贡献。在这一原则的启发下，以后发展出了分权管理体制，如事业部制等。 二、法约尔的组织理论 法约尔(Henri Fayol, 1841-1925) 法国人，现代经营管理之父 生日 1841/29/7 代表作：《工业管理和一般管理》 1916年出版 法约尔生平 19岁进入一家矿业公司工作，从工程师一直升到总经理。法约尔虽然同泰罗同处在一个时代，但两人的经历及对管理的研究重点有所不同，泰罗开始作为普通工人进入工厂的，主要以劳动技术过程作为研究对象，法约尔则从进入企业开始就参与了管理集团，后来又担任了法国一家大型煤铁联合企业的总经理达35年之久，他的组织理论是以大企业的整体为研究对象，主要研究大企业的高层组织与管理问题。 对组织理论的贡献 提出了管理过程的五个职能，即计划、组织、指挥、协调、控制，指明了组织职能在整个企业管理中的地位和重要性。他认为，企业的组织职能包括设计组织结构、制定相互关系和行为规范的规章制度，以及职工的招募评价和训练。 在他提出的14条一般管理原则中，有许多是关于组织职能方面的指导原则。管理的十四条原则是：劳动分工，权责对等，纪律严明，统一指挥，统一领导，个人利益服从整体利益，报酬，集权，等级链，秩序，公平，人员稳定，首创性，团结精神。在这些原则中，已经比较系统地提出了要实行专业分工、权力与责任对等、统一指挥、统一领导，实行集权，要有连续的指挥链等组织原则。其中许多原则至今仍然是企业实际组织工作中奉行的基本原则。 提出了“法约尔桥”的设计。他认为，为了保证指挥的统一性，上下级之间应当根据权力执行的路线，即指挥链来传递信息。但为了克服由于贯彻命令统一性原则而产生的信息传递的迟缓，法约尔设计了一种“跳板”。利用这种跳板，可以跳越指挥链而直接联系。他在这里已经注意如何妥善解决纵向指挥与横向联系的矛盾问题。后来的矩阵结构，则是进一步解决这一矛盾的具体组织形式。 法约尔桥示意图 提出了直线——职能制。法约尔对管理机构作了重大改革，把军队式的直线指挥制同泰罗的职能制结合起来，提出了直线—职能制。至今仍被广泛采用，是组织结构的基本组织形式。 三、韦伯的组织理论 马克斯.韦伯（Max Weber, 1864-1920） 生日 1864/21/4 德国人,组织理论之父 著作：《社会和经济组织的理论》