基层纪检监察组织在查办违纪违法案件中存在的问题与对策研究.pdfVIP

基层纪检监察组织在查办违纪违法案件中存在 的问题与对策研究 随着形势的发展和反腐败斗争的不断深入，反腐败工作已进一步向基层延伸，基 层纪检监察组织在查办违纪违法案件的要求越来越高，认清办案过程存在的问 题，分析查办工作滞后的原因，探讨如何强化基层执纪办案力度的措施，把群众 反映强烈的 “热点”、 “难点”问题解决在基层，对维护社会稳定，促进社会经 济的发展都具有积极的作用。 一、当前基层纪检监察组织在查办违纪违法案件中存在的 问题 （1）认识跟不上，力量不足。一些办案人员包括少数领导对查办违纪违法案件 的认识不到位，单纯地注重办案、忽视保障党员合法权利已成为习惯，认为程序 仅仅是形式而已，违反程序不过是工作方式和方法上的欠缺，与案件突破的重要 性相比，算不上大问题，并不影响案件的实质及处理。不少基层纪检干部对法规 不太熟悉，对办案工作不够专注，平时忙于其他事务较多，对办案业务学习不够 自觉主动。再加上基层纪检干部平时查办的案件比较少，缺乏实践锻炼，业务不 精，对查办违法违纪案件信心不足，办法不多，对违法违纪出现的新形式和手段 把握不住，影响了基层案件的查处。 （2）法规制度不完善，执法力度不够。纪检监察法规制度体系不够完善，一些 条例、规定跟不上形势发展需要。纪检监察机关缺乏完整的党纪、政纪案件查处 的证据规则，《纪律处分条例》实施细则等配套法规还未出台，在执行上级法 规、制度上，缺乏结合本地实际的、具体的相关办证和措施。基层纪检监察组织 执法主体不明确，特别是乡、街的纪检监察组织无上级纪检监察组织下达的法规 制度明确执法的权利，乡、街纪检监察组织无法行使执法权力，主要工作是协助 配合县级或县级以上纪检监察组织进行执法，导致执法力度不够，案件查办滞后 的现象出现。 （3）手段跟不上，缺乏组织保障。近年来违纪违法案件呈现出作案形式多样、 手法隐蔽，作案人员防调查、防取证预谋性增大，跨地区、跨部门串通作案增多 等特点，为案件的查办带来了深度和难度。然而就我们现在乡、街纪检干部整体 而言，在新时期反腐败斗争中还不能完全适应形势发展的需要，一方面有些乡 镇、街道、部门的纪委只有一名专 （兼）职工作人员，有的还同时担任好几个职 公文易文秘资源网始建于2003年，是专业的文秘写作资源网站，海量的范本、专业的内容，欢迎访问 本文档由公文易文秘资源网根据会员上传内容生成，未经许可不得随意传播 copyright 共3页 第1页 务，分管和主搞其他工作，难免顾此失彼，这样的人事状况，很难把精力用在主 动发现和查处案件上来，另一方面，随着干部队伍的调整，纪检监察干部队伍中 新同志增多，尽管他们工作很努力，但由于业务还不够熟悉，缺少查案基本功， 没有办案经验，缺少查案的基本功造成办案程序不清，对案件线索不敏感，抓不 住要害，以至于大案查成小案，小案查成无案，最后不了了之。 （4）主动性不足，深究不够。来信来访、效能监察以及开展专项清理，这些工 作都是发现违纪线索的重要渠道，但在实际工作中，由于有些纪检干部立案意识 不强，深究不够，跑掉了一些案子。一是守株待兔，坐等群众举报，很少深入到 掌管人、财、物的部门和其他容易发生问题的部位开展调查研究，查找违纪线 索，不注意透过管理混乱的现象，看到违法违纪的实质。二是纪检监察工作处于 “自我循环”的工作状态，与有关业务部门缺少彼此间的沟通和信息交流，缺少 大纪检观念。 二、提高基层纪检监察组织在查办违纪违法案件的对策 (1)提高认识，正确处理查案执纪部门与党委、政府的关系，争取领导重视和支 持。一是要加强思想教育，牢固树立纪委不办案就是失职的意识，及时请示和汇 报，围绕党委中心工作部署纪委工作，力争把执纪办案工作纳入乡镇、街道党的 建设总体规划。注意做到三个主动：立案前主动请示，争取领导重视；查案时主 动通气，依靠领导决策攻克难关；结案时主动汇报，确保案件定性处理恰当。二 是提出建议设想，把纪委的意见变成党委的决策，力求使执纪办案工作更好地服 务于党的中心工作。三是凭借实干和苦干，以过硬的实绩获得党委的重视和支 持，力促执纪办案工作新突破。 （2）加强学习和培训，用素质来弥补力量的不足。查案工作要取得突破，没有 足够的力量是不行的。解决力量不足的问题，从纪检干部自身来说，应该从两方 面做好工作：一方面加强现有干部的学习和培训。现