初等教育支出绩效实证分析——以中国东部沿海七省市为例.pdfVIP

决策参考 教育发展研究2008．13一14 初等教育支出绩效的实证分析 ——以我国东部沿海七省市为例 囹李志勇楚听 摘要：加强教育支出管理并实现支出效益最大化是教育支出改革的一项重要内容。只有对教育支出绩效进行 客观评价，才能够形成进一步改革和优化的思路。本文以我国东部沿海七省市初等教育为样本，对我国公共教育支出 绩效进行地区比较后发现。这一区域初等教育发展仍存在不平衡现象。而要消除这一现象，就应加强教育支出绩效管 理。同时应不断完善服务于社会公共事务的教育公共财政体制。 关键词：初等教育；教育支出；绩效管理 “公共支出绩效，是指政府为满足社会公共需要 衡发展所应注重解决的问题。本文选择初等教育支 而进行的资源配置活动与取得的社会实际效益之间 出作为评价对象进行实证分析，以探讨不同地区支 的比较关系，其基本内涵是政府资源分配的合理性 出绩效水平差异及其具体成因，希望能够对我国公 和政府资源运用的有效性。”fll财政工作的出发点和 共教育支出绩效管理改革起到一定的作用。 最终目标是为了实现政府效能和公共资源配置效率 一、初等教育支出绩效区域差异及其测度思路 的最优。而要达到这一目的，需要财政部门通过科 学、规范的绩效评价方法，对财政资金使用情况进行 初等教育支出是一种财政支出，这种支出实际 客观、公正和真实的判断，以建立起科学有效的监督 上就是为社会提供公共的初等教育服务。由于初等 约束机制，提高政府财政资金的使用效益。因此，对 教育具有地方性公共品性质，所以地方政府财政支 公共支出进行绩效评价，也是政府财政工作的重要 出绩效的不同必然会带来初等教育发展的不均衡， 环节。 从而影响到当地居民所能享受到的初等教育服务水 目前，我国公共支出绩效评价的研究对象大多 平。因此，分析初等教育支出绩效的区域差距，实际 集中于公共教育支出，并且这些研究主要侧重于应 上涉及到不同地方政府初等教育支出绩效评价问 用方法及指标体系的介绍，对教育支出绩效水平进 题，当然也有利于从财政支出角度考查我国初等教 行的分析并不是很多，尤其是对初等教育支出绩效 育均衡发展的可行途径。 的地区比较也很少。由于初等教育具有地方性公共 参考上海财经大学课题组的研究成果，口本文选 品性质。‘晰以，对初等教育支出绩效的比较，不但 择相应指标对初等教育支出绩效进行地区比较(见 可以管窥我国基本公共服务的地区差异，而且还能 表1)。其中，经济性指标、效率性指标和实效性指标 够从财政支出绩效角度考察我国实现初等教育均 是分类指标，各分类指标还包含各自的子指标，各分 李志勇庸开大学经济学院(天津300071)楚昕舸北师范大学商学院(石家庄050091) 一1l一 万方数据 初等教育支出绩效的实证分析一以我国东部沿海七省市为例 类指标及其子指标均可计算绩效值。经济性指标绩 育投入的重视程度，这种相对差异表明，各个省市对 效值越高，说明地方财政对初等教育的投入就越重 初等教育支出的总体重视程度是不一样的。 视；效率性指标绩效值越高，说明在既定投入下初等 表2各省市初等教育支出绩效比较情况 教育服务产量越高；实效性指标绩效值越高，说明初 经济 经济 效率 效率 效率 实效 实效 实效 实效 经济 绶率 实效 性f性子 t牛