我国非法采矿罪适用中的问题及解决办法调研报告.docVIP

我国非法采矿罪适用中的问题及解决办法调研报告 PAGE 5死鱼一条我国非法采矿罪适用中的问题及解决办法调研报告 —一 以河北省行唐县为例我国目前正处于建立社会主义市场经济的特定历史发展进程中，国民经济建设快速发展。但是由此而引发的非法采矿行为却在一定程度上产生了负面影响。虽然对有关矿产资源的法律保护问题已经日渐提上议程并在逐步的加以完善，但是仍有许多问题在执行的过程中未能从根本上得以合理的解决。矿产资源作为人类赖以生存发展的重要的生产资料和生活资源的来源，是国家宝贵的自然财富和经济建设的重要物质基础。一个国家拥有的矿产资源的丰富程度以及能否及时合理的开发利用，对于国家生产力的发展起着重要的作用，而矿产资源其不可再生性的特点，决定了矿产资源的保护和合理开发应用的重要战略意义，关系着国家建设的百年千年大计和子孙万代的长远利益。同时，结合我国的现实情况，虽然我国矿产资源较为丰富，但由于人口众多，人均占有量不及世界人均占有量的二分之一。且贫矿多，富矿少，开采矿产资源布局不合理，导致了矿产资源的利用率低及严重浪费的后果，引发了供需矛盾的加剧。在这种情况下，基于利益的驱使，出现了大量的非法采矿行为，其行为具有严重的社会危害性，破坏了国家有关矿产资源保护的管理制度，执法部门在执法过程中存在漏洞，公民的法制意识淡薄。因此，在这种情况下，探讨我国非法采矿罪执行中的问题及解决方法是具有现实意义的，国民经济建设必须保证后代的生存与发展，坚持可持续发展观，更是要克服急功近利，只顾局部不顾整体，只顾眼前利益忽视长远利益的现实，从而更好的保护我国的矿产资源，促进其合理有效的利用，促进社会的可持续发展。近年来，在矿产资源较丰富的地区，各种非法采矿、乱挖滥采的现象十分突出。这些非法采矿行为不仅严重破坏了矿产资源和生态环境，造成巨额经济损失，而且随之出现了矿难、腐败等影响社会安定、损害法律秩序的问题，引起了国家的高度重视和社会各界的关注。行唐县的矿产资源，特别是磁铁矿资源较为丰富，且埋藏较浅，易于开采，非法采矿、乱挖滥采的问题也比较严重。因而，进一步整顿规范矿业秩序，制止和打击非法采矿行为，是县委、县政府当前的工作重点，也是群众关心的热点、焦点。为此，我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，发现问题，找出对策，积极探索整顿和规范矿产资源开发秩序工作的有效途径。为考察我国《刑法》、《矿产资源法》等法律法规适用情况，贯彻落实《石家庄市集中治理整顿矿产资源开发秩序实施方案》战略部署，探索完善相关法律的道路；为迅速有效打击非法采矿罪，整顿矿产开发市场秩序。按照理论联系实际、实事求是的具体要求，在学校相关组织和领导的关心下，本调研小组迅速组织力量，分别于2007年7月至8月、2007年10月至2008年2月对行唐县辖区范围内的26个小型矿场进行了为期16天的调查。执行摘要如下：一、调研情况 ……………………………………………………………………………………………21 行唐县矿产资源开发与治理整顿非法采矿基本情况 ……………………………………………22 行唐县矿产资源开发与治理整顿非法采矿主要形式 ……………………………………………43 行唐县矿产资源开发与治理整顿非法采矿主要特点 ……………………………………………5二、分析与结果 …………………………………………………………………………………………51 非法采矿的危害分析 ………………………………………………………………………………52 非法采矿罪的司法适用问题 ………………………………………………………………………63 非法采矿罪执行过程中暴露的问题 ………………………………………………………………9三、结论与建议? ………………………………………………………………………………………101 非法采矿罪适用过程中问题的解决办法 ………………………………………………………102 行唐县防治非法采矿罪总体规划建议 …………………………………………………………13四、局限? ……………………………………………………………………………………………20? 1 区域规模的局限 ………………………………………………………………………………202 区域选择的局限 ………………………………………………………………………………203 其他局限（抽样误差、时机、分析等） ………………………………………………………20五、附录 ……………………………………………………………………………………………201?调查问卷 ………………………………………………………………………………………20 a 一般性描述 ……