发展中小企业是解决中国就业问题重要途径_一个基于中小企业理论和中国现实分析.pdfVIP

, 年 月 经济与管理 May.2007 2007 5 第 卷 第 期 EconomyandManagement Vol.21No.5 21 5 ●观察思考 发展中小企业是解决中国就业问题的重要途径 ——— 一个基于中小企业理论和中国现实的分析 许德友 (江苏行政学院 经济社会发展研究所,江苏 南京 ) 210004 [摘 要]中小企业是解决中国就业问题的关键,劳动密集型特征决定其能够容纳更多的劳动力,中小企业和服务 业的结合吸收劳动力的潜力巨大,市场广阔。 [关键词]中小企业;就业;劳动供给;二元经济结构 [中图分类号] [文献标识码] [文章编号] ( ) F241.4 A 1003-3890200705-0037-06 一、引言 高中国的就业率,这是一个至关重要而又富有挑战 中国未来5~10年发展的主要矛盾或者说最大 的问题。从就业理论的角度看,凯恩斯就业理论和菲 风险不是金融问题导致的金融危机,而是失业率的 利普斯曲线所倡导的积极的财政和货币政策,以及 居高不下,甚至扩大(汤敏, )。近年来包括未找 较高的通货膨胀的办法,并不能很好地解决中国的 2004 到工作和下岗工人在内的城镇人口失业率已经超 就业问题,这一点,已被事实所证明;供给学派和货 过7%①。未来中国需要消化的就业人口不仅包括现 币主义的通过低税率和自由市场降低失业率的政策 存的及未来的下岗工人,还包括每年数以百万计的 在中国不可能得到全面的实施和贯彻;理性预期学 新增就业人口,另有 亿待消化的农村剩余劳动 派认为财政和货币政策对就业和经济增长是中性 1.3 力。随着农业增收放缓、户籍制度改革启动,农村剩 的,效率工资理论认为工资对劳动需求变动不起作 余劳动力将可能更大规模地进入城市。这势必造成 用,这些理论对中国就业问题的解决不具有政策涵 一个巨大的劳动力供给增量,从而对经济和社会造 义;内部人—外部人模型、隐含合同理论和搜索—匹 成巨大压力和挑战,并可能导致社会风险,甚至出 配模型,从微观和信息的角度解析就业和失业,对如 现“坏的市场经济的情况”。而目前中国的现实是, 何解决中国就业问题并没有太多的实际意义。现代经 各地都仍以“增长优先”为主要模式, 增长速度 济学所分析的减少失业的理论当然并不是一无是处, GDP 为主要目标,经济结构越来越向资本密集化发展。 之所以在解决中国就业时显得无所适从,是因为中国 从短期来看,资本密集式的生产能创造出较高的经 特殊的二元经济结构。从劳动经济学关于失业的分类 济增长。但长期来看,这种附带大量失业人口的增 来看,总量性失业是中国失业的最主要形式,结构性 长方式会导致收入两极分化和大规模贫困人口的 失业也比较严重,摩擦性失业和周期性失业在中国 存在,使由社会购买力支持的国内消费严重不足, 相比而言,表现得并不明显。 内需长期低迷,由此所造就的强大的生产能力只能 国外的统计和研究都表明,中小企业是解