加强民主监督推进体系建设.pdfVIP

GU0Q{JU0lA0 国 切实有效地发挥民主监督作用 ， 是 国有企业贯彻落实中央 《建立健全 惩治和预 防腐败体系 2008--2012年 工作规划》，保障惩 防体系建设顺利实 加强民主监督 施并取得实效的重要一环 ，也是 国有 企业完善和加强管理体系 ，改进和提 高管理效能不可或缺的重要方面。惩 推进体系建设 防体系建设中，民主监督作用能否得 到有效发挥 ，将在很大程度上决定着 jl篁王 卓 郑玉琴 构建工作落实的质量与效果 ，同时也 决定着惩防体系的完整性以及整体功 提供了新的平台和载体。首先，要确立 能的发挥。因此 ，推进国有企业惩防体 民主监督的主体地位。员工是民主监 系建设 ，必须重视和加强民主监督 ，改 督 的主体 ，是实施民主监督的基础 ，这 进方式 ，强化效果。 是 国企全民所有制性质所决定的。要 加强民主监督是惩防体系建设的 尊 重和重视员工 民主监督 的主体地 要求。国有企业惩防体系建设 ，其 目的 位 ，注意发挥 民主监督所具有的广泛 在于建立健全与我国社会主义市场经 性 、灵活性、及时性的特点 ，通过职代 济体系相配套的企业决策、执行和监督 会这一有效的组织形式 ，吸纳意见 ，接 体系，提升企业实现科学发展的核心能 受监督。其次，要加强民主监督制度创 力。可以说 “三大体系”建设，是惩防体 新 ，改进监督形式 ，融人权力监控制度 系建设在国有企业中的具体化 ，各体系 体系。在权力运行控制体系的制度设 之间相互联系、相互作用，共同构成企 计 中，应包含与之相应的民主监督制 业的控制系统。而仅就国有企业监督体 当承认 ，现代企业制度下的法人治理 度 ，{以及实施民主监督的组织方法和 系而言，它由各监督主体 以其特定的监 结构具有较强 的科学性和严密性 ，但 相关的制度规定。可将原有的经实践 督形式及监督机制所构成 ，民主监督就 是，这并不能否定民主监督应有 的功 检验切实可行 的民主监督形式制度 是其中重要的监督形式之一。可以说， 能和存在的价值 ，特别是当前我国正 化 ，把民主监督的各项资源，合理整合 没有民主监督 ，或者民主监督作用不能 处在转型时期 ，国有企业正处在深化 到监督体系之中。第三 ，要建立员工参 有效发挥的监督体系，难以称其完备， 改革阶段，民主监督更加具有不可替 与民主监督的利益保障机制。企业应 也不符合我党的党内民主原则、国有经 代的作用。在发挥监督作用上 ，与企业 设定科学合理的信息渠道，制定相应的 济的全民性质以及科学发展观的要求。 治理结构 、监督部 门对 “事 ”的监督相 安全保障制度 ，例如 ，健全企业重大决 故此，国有企业加强惩防体系建设 ，必 区别 ，国企民主监督 的重点 ，是对企业 策职工代表听证制度、职工代表质询问 须有效发挥民主监督作用。 各级管理人员履行职责、廉洁 自律以 责制度 、保护员工提出不同意见的制 把加强 民主监督作为规