《国际贸易基础知识》第六章第一节非关税壁垒措施.docVIP

国际贸易基础知识 第六章 非关税壁垒措施 授课专业班级 04物流 班 班 班 授课时间 11月21日 月 日 月 日 月 日 课题 第一节 非关税壁垒措施概述 2时 课时 教学 目的与要求 本章主要介绍了常用的非关税措施，包括进口配额、进口许可证、外汇管制。通过学习，本章的重点在于掌握主要非关税壁垒的含义以及他们如何起到了限制商品进口的作用，了解国际贸易中对这些措施的主要概定，体会非关税壁垒的主要特点，并了解非关税壁垒对国际贸易产生的影响。 教学 重点与难点 重点在于掌握主要非关税壁垒的含义以及他们如何起到了限制商品进口的作用，了解国际贸易中对这些措施的主要概定 教学 过程与方法 教学内容 非关税壁垒的定义 是指关税以外的一切限制进口的各种措施。它是与关税壁垒相对而言的。 非关税壁垒的分类 从不同角度和标准有着不同分类： ⑴ 从对进口限制的作用上分类 可分为直接的和间接的两大类。直接的是指进口国直接对进口商品进口的数量、金额加以限制。间接的是指进口国未直接规定进口商品的数量、金额，而是对进口商品制订种种严格的条例，间接地影响、限制商品的进口。 ⑵ 从对进口不同的法令和实施上分类 非关税壁垒可分为： ① 从直接限定进口数量、金额的实施上：有进口配额制、自动出口配额制、进口许可证制等 ② 从国家直接参与进出口经营上：有进出口国家垄断、政府采购等。 ③ 从外汇管制实施上：有数量性外汇管制、成本性外汇管制。 ④ 从海关程序和对进口价实施上：有海关估价、繁杂的海关手续、征收国内税、进口限价等。 非关税的特点 非关税壁垒比关税壁垒具有更大的灵活性、针对性 一般来说，各国关税税率的制定必须通过立法程序，并象其他立法一样，要求具有一定的延续性。如果要调整或更改税率，需符合较为繁硕的法律程序和手续，往往迂回迟缓，在需要紧急限制进口时则难以适应。同时，关税在同等条件下，还受到最惠国待遇条款的约束，从有协定的国家进口的同种商品适用同样的税率，因而较难在税率上做灵活调整。但在制定和实施非关税壁垒措施上，通常采用行政程序，制定手续比较迅速，其制定的程序也较简便，能随时针对某国的某种商品采取或更换相应的限制进口的措施，较快地达到限制进口的目的。 非关税壁垒比关税壁垒更能达到限制进口的目的 关税措施是通过征收关税来提高商品成本和价格，进而削弱其竞争能力的，因而其保护作用具有间接性。而一些非关税措施如进口配额，预先限定进口的数量和金额，超过限额就直接禁止进口，这样就能快速和直接地达到关税措施难以达到的目的。关税措施，包括税率的确定和征收办法都是透明的，出口商可以比较容易地获得有关信息。另外，关税措施的歧视性也较低，它往往要受到双边关系和国际多边贸易协定的制约。但一些非关税措施则往往透明度差，隐蔽性强，而且有较强的针对性，容易对别的国家实施差别待遇。在国际贸易战中，为什么发达国家现在越来越倾向于运用非关税措施？最主要的原因就是发达国家面临的外部竞争越来越激烈，而其所能利用的关税壁垒空间却越来越小。在关贸总协定主持的多轮全球多边贸易谈判努力下，西方发达国家工业制成品的加权平均关税率已由20世纪40年代的40％下降到现在的不到5％。在这种情况下，发达国家为了维护自身的经济利益，以各种名义实施了新的贸易保护措施，逃避世界多边贸易制度的约束。据估计，20世纪90年代以来西方发达国家采用的新贸易保护措施就达十多类，如地区经济主义、劳工标准、环境保护、强化反倾销、知识产权、人权标准等等。在各种非关税壁垒中，现阶段哪种措施被有关国家用得最多，为什么？据我所掌握的资料，目前被有关国家用得最多的非关税壁垒是反倾销、技术性壁垒和绿色壁垒三类。技术性壁垒，就是通过制定严格的技术标准、包装和标签标准以及卫生检疫制度，对进口商品加以限制。绿色贸易壁垒则是一种以保护地球上的有限资源、环境和人类健康为名，通过制定一系列较为苛刻的环保标准，达到对来自国外的产品或服务加以限制的目的。这三类非关税壁垒之所以用得最多，最主要的原因就是它们都具有几个重要的特点：第一，名义上的合理性。比如，绿色贸易壁垒以保护世界资源环境和人类健康为名，实行贸易限制和制裁措施，这就抓住了人们关注生态环境和生活质量的心理，给自己披上了合法的外衣。第二，形式上的合法性。一方面，WTO在一定程度上承认了这些措施存在的合理性（当然在现实生活中被大大扭曲了），另一方面，许多国家都制定了有关法律和法规如反倾销法、技术标准法规和环保立法等，来为这些非关税壁垒提供法律支持。第三，保护内容的广泛性。第四，保护方式的隐蔽性。一般来说，这三类非关税壁垒的检验标准极为复杂，大多建立在高科技基础上，并且还具有不确定性，从而使受害的一方难以作出准确判断和提出指控依据。近几年，我国企业屡次遭