位法律问题探讨兼评中国现行工会法.pdfVIP

第18卷第3期 工会理论与实践 Vol，18No．3 2004年6月 7Ⅱ皿20RYPRACnCEOFTRADEUNIONS Jun．2004 [大视野] 工会角色定位法律问题探讨 ——兼评我国现行工会法 时 颖 (西安石油大学，陕西西安710065) [摘要]我国工会法对工会的本质属性已作了概括，但是现代企业三权中对劳权的漠视、劳资关系的恶化 构成了修改《工会法》的现实动因。工会法的修改过程是人们对市场经济下劳动关系及劳动者权益保护的思索过 程。工会在政府、企业面前处于弱势地位，而工会角色的市场化转变要求强化其法律地位，完善其职能，使工会 真正成为职工的维权者。 [关键词]工会法；工会职能；社团法人资格 工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织，这 工会最直接的作用就是“当工人阶级的个别部分同工 是我国1992年《工会法》对工会的本质属性所作的概人国家的个别机关发生冲突时，要尽快地圆满解决冲 括。2001年10月全国人大常委会通过《关于修改中突，使工会所代表的工人获得最大限度的利益。”【2j新 华人民共和国工会法的决定》，重申了工会的这一本 的利益分配格局使国家、集体、个人之问的具体矛盾 质属性，突出了工会的维权职能和相对独立的法律地 凸现。在企业中，主要表现为劳资矛盾。“现代企业权 位。应该说，修改后的工会法在一定程度上适应了劳 利结构应该说是由产权、经营权和劳权三权关系构成 动关系的深刻变革，但是工会角色要在市场化发展过 的，而生产要素配置中重视资本和管理而忽视劳动的 程中得到正确定位，绝不是一蹴而就的，而是要经历 倾向，使劳动问题成为中国社会转型期最为突出的社 一个曲折渐进的过程。工会角色的市场化发展，须从 会经济问题。”【3J对劳权的漠视加深了劳方与资方两个 转换工会职能和强化工会独立主体地位两方面着手。 阶层之间的鸿沟，劳资冲突成为一大社会问题。劳方 一、工会的职能 对资方固有的人身依附和从属关系使双方“利益失 1．经济关系和劳动关系的深刻变化对工会职能提 衡。”【4j市场经济下劳动关系向市场化方向发展，劳资 出新的要求。工会“代表职工的利益，依法维护职工 关系以表面上的平等契约形式掩盖了劳资双方价值交 的合法权益。”这是1950年《工会法》对工会本质属换不对等的事实。资方作为“强者”一方，往往将其 性的高度概括，1992年工会法关于工会性质继承了这 “行为成本”强加于劳动者身上，使劳动者承担了外部 一规定，同时也体现厂一定的时代性特征。改革开放 不经济的损害，从而使强者更强，弱者更弱，劳资矛 前，“社会主体结构的一元化特征”[1j掩盖了不同类型 盾尖锐化。这种社会分层结构的转变是由经济结构的 的社会矛盾——基本矛盾、主要矛盾、具体矛盾。而 转型引起的，在市场经济中是必然存在的，非“人格 *[收稿日期]2004—02—28 [作者简介]时颖(1972一)，女，陕西西安人，硕士，西安石油大学人文学院法律系教师。 万方数据 ·62· 时颖：工会角色定位法律问题探讨——兼评我国现行工会法 平等”的法律理念所能阻止。与这种转变相适应，法 第二，对工会权利义务规定不够明确。如救济措 律需要对工会职能重新定位。工会“职工权益维护者” 施规定不完善，在解决劳资冲突的诸多渠道中司法手 这一角色已被市场经济赋予一种救济弱者的社会正义 段是最有效的，但是工会法仅规定履行集体合同的争 使命，这也是工会在市场经济下生命力所在。此外， 议时，工会可以向法院提起诉讼。而企业侵犯职工劳 工会还承担着协调平衡劳资关系的职责。据此，2001动权益的其他违法情形(如克扣职工工资