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我国农村公路发展研究 周守礼 指导教师:龚云 2007.6.17 主要内容 第一章 农村公路的基本概念及其公共物品特性 第二章 我国农村公路发展的背景及意义 第三章 我国农村公路发展现状 第四章 我国农村公路建设投资问题 第五章 我国农村公路发展的对策建议 第一章 农村公路的基本概念及其公共物品特性 我国主要按行政等级划分。我国公路按行政等级可分为类为国家公路(国道)、省级公路(省道)、县级公路(县道)、乡村道路，以及专用公路五个等级。 而我们所说的农村公路则包括县级公路、乡村道路、专用公路（包括村道） 农村公路的公共物品特性 农村公路作为一种公益性较强的公共基础设施，当然也存在非竞争性、非排他性，并且农村公路是具有全国性公共物品特点的地方性或社区性的公共物品。 第二章 我国农村公路发展的背景及意义 1、现实背景 2、政策环境 3、农村公路建设的重大意义 第三章 我国农村公路发展现状 成绩一:农村公路总里程显著增长，通达深度增加 成绩二:技术等级有所提高，路面状况有所改善 存在的问题 1、总体发展水平仍较低，通达深度不够 2、农村公路等级普遍偏低 3、东、中、西部地区之间发展不均衡 4、运输、养护、管理滞后于建设 5、农村公路运输未能配套发展，农村公路为尽其能 第四章 我国农村公路建设投资问题 现阶段，我国农村公路建设资金来源主要是由两部分的资金组成：一是中央投入资金；二是地方投入资金。 存在问题： 1、农村公路建设投资受国家政策影响较大 2、东、中、西部地区投资差距较大 第五章 我国农村公路发展的对策建议 1、明确各级政府职责、权限和义务，分工协调 2、资金筹措方面： （1）各级政府协同分工，建立稳定的农村公路投资新体制 （2）国家和各级政府应更多投资于农村公路的建设 （3）增设农村公路新税种 3、农村公路管理养护方面 （1）改革农村公路养护管理机制，构建完善的农村公路养护管理体系 （2）建立长期有效的农村公路建设资金保障政策 （3）建立相对稳定农村公路养护基金养护的资金来源 4、解决职能交叉，发展农村公路客运 * * 2002年农村公路不同渠道投资情况