中国保税区转型的功能定位研究.pdfVIP

我国保税区转型的功能定位研究 摘 要 我国保税区是我国目前开放度和开放层次都最高的新型特殊经济区域 我国 从1990 年开始提出设立保税区 在其10 年的发展历程中 保税区取得了显著的 成果 但是 保税区发展至今 各种问题和矛盾也已积累许多 随着国内外经济 形势的迅速发展和变化 保税区的进一步发展面临新的挑战 一是从中央到政府 对保税区的功能定位至今没有形成共识 造成保税区的实际运作与功能要求不相 符合 保税区取得的业绩较多地来自于 政策优势 和 政策效应 而不是 功 能优势 和 功能效应 二是随着我国加入WTO 使得保税区现有的功能被相 对减弱 必须进行功能创新 三是 15 个保税区发展势头参差不齐 保税区在向 自由贸易区转型时 应该认真考察不同保税区的发展特点 进行分类定位 四是 随着全球化经济竞争的日益加剧 其他国家和地区的自由贸易区 也都在进行适 合各自特点的功能调整 我国保税区也必须进行机制创新 实现功能优化和产业 提升 在总结了专家学者对保税区功能定位的研究后发现目前对于保税区的研究 还存在以下几方面的缺陷 第一 对全国 15 个保税区整体研究中 以提出原则 为主 没有对各保税区提出具体功能定位的选择建议 第二 对保税区转型及功 能定位以定性分析为主 缺乏数据支撑 第三 没有对各类自由贸易区的发展特 点作详细分析 由此 本文在研究方法和研究思路上有如下特点 一是实证研究 本研究为 年国家自然科学基金资助项目 我国保税区管理体制与管理机制研究 研究主题 之一 得到了上海市外高桥保税区管理委员会的大力支持 提供了我国保税区比 较齐全的历史数据 二是定量研究 本研究基于保税区各项经济数据作定量分析 主要运用聚类分析 回归分析 主成分分析和相关性分析 本文主要从三个方面对保税区的功能定位和向自由贸易区转型进行研究 一 是对保税区的发展现状进行分类 二是从保税区与腹地经济的关系看保税区的功 能定位 三是分析世界自由贸易区的发展特点对我国保税区向自由贸易区转型的 启示 最后 本文将根据以上三章内容的分析 提出我国保税区转型的功能定位 的具体原则 并对全国 13 个保税区 深圳三个保税区合并为深圳保税区 提出 各自的转型和功能定位建议 第一类功能定位是 自由港 外高桥 深圳和青 岛保税区可先行试点 第二类为贸工综合型自由贸易区 天津 大连和宁波保税 区 第三类为以贸易为主或以加工为主的保税区 这类保税区可按照各自的产业 结构选择优势功能 关键词 保税区 转型 功能定位 自由贸易区 Research on Functional Position of China Free Trade Zone for Transformation Abstract China Free Trade Zone is the special economic area with highest level of open economy. Since 1990, China Free Trade Zones have accomplished great success during the last 10 years. However, problems have accumulated and with the rapid development of the economic situation home and abroad, the zone is facing new challenges. Firstly, no common knowledge has been reached according to the functional position of the Free Trade Zone, which leads to the fact that the actu