农业剩余劳动力转移问题研究.pdf

摘要 ’农业剩余劳动力从农业生产领域向非农业生产领域的转移，是世 界范罔内工、Jk化进程中普遍发生的带有规律性的现象。我国由于特殊 『|{】1习情所决定，农业剩余劳动力转移的重要性和艰巨性几乎超过任何 I}、I家。今后十年内，我们将面临着1亿多农业剩余劳动力重新就业的 卜人』b力，而吸纳劳动力的渠道却正在同益变得狭窄，因此如何实现 我国农业剩余劳动力的有序转移，将不仅关系到我国生产要素的高效 率配置问题，而且也关系到我国社会经济的稳定与发展。 为此，f‘本文从比较研究的角度，从七个层次上对我国农业剩余劳 功力转移的经验与现实问题进行了分析探讨，并根据国际经验从理论 I二分析农业剩余劳动力转移的原因。分析我国农业剩余劳动力转移的 现状和特点，指出目前我国农业型金蒸麴力!童整当中存在的问题与困 难。通过对建国几十年来农业剩余劳动力转移的反思，提出我国农业 剩余劳动力转移的条件和途径，即：继续大力度发展乡镇企业，使之 成为农业剩余劳动力转移的主要载体；规范跨地区流动，是农业剩余 一疗动力转移的重要途径j稳定农业发展，使之成为农业剩余劳动力的 t —j “莆水池”。夕》，一 、7 ＼ 关键词：查些剩金董麴力转移 N．N x,1-1111 0．1 引 言 o．I．1问题的提出 发达国家的经济发展史表明，劳动力从低效益的第一产业向效益 较岛的第二、第三产业转移，是国民经济工业化、现代化的重要组成 部分和必然结果，是一个不以人的意志为转移的客观规律。2l世纪是 我国实现现代化并成为世界强国的世纪，我国现代化进程中最为重要 的任务之一就是农业现代化、农村城市化。目前我国总人口中农业人 口占到了70％。现代化农业要求种植科学化、操作机械化、管理社会 化等，因此生产所需劳动力有限，这样便造成农业剩余劳动力的大量 剩余。80年代以来，我国农业剩余劳动力便开始了向非农业生产领域 转移的历史进程。目前，我国有2．99亿多农业剩余劳动力，乡镇企 、止已吸收了l亿左右，另外有6000万人处于流动状态，至少还有1．39 亿多剩余劳动力需要安置，而且农业剩余劳动力将以每年1200万的 速度递增，加上大中城市基础设施的制约以及国有企业富余职工大量 存在等状况，已使我国农业剩余劳动力转移更加困难重重。因此，将 如何稳妥实现这样一支数量庞大的农业剩余劳动力人口的转移，不仅 关系到我国生产要素是否能够得到高效率的配置问题，而且也影响到 嘲家和农民的关系，进而影响到整个社会的稳定。如何深化经济体制 改革，如何建立一套适应市场经济要求的农业剩余劳动力转移机制， 已成为社会主义市场经济建设的重大问题。 水文研究的目的在于探讨实现我国农业剩余劳动力有序转移的可 行途径。这对于促进我国农业经济增长，提高农业资源配置效率和利 川效牢，实现农业经济迅猛发展，加速农业现代化进程具有重要的现 实意义。本文从此点出发，运用现代经济理论和评价方法，着力分析 了建国以来农业剩余劳动力剩余的原因和转移现状，指出实现农业剩 余劳动力有序转移的条件和途径。 0．1，2本文的研究方法和结构 本文采用定陛分析与定量分析相结合的方法，在借鉴并列蚓内外 农业剩余劳动力大量转移方式的比较分析基础上，用定性分析的方法 搿出我国如何有序转移农业剩余劳动力的最终结论。 本文分为七个部分： 一、我国农业剩余劳动力转移的现状与特点。 二、我国农业剩余劳动力产生剩余及其转移的客观必然性。 三、农业剩余劳动转移当中存的问题和困难。 四、农业剩余劳动力转移的理论与实证分析 血、列举国外农业剩余劳动力转移的现状，分析发达国家和发展 中罔家农业剩余劳动力的转移情况，从中得出在社会发展进程中农业 剩余劳动力转移的经验。 六、对农业剩余劳动力转移的反思。 七、在大量分析我国现阶段农业剩余劳动力转移的现状及其存在 问题的基础上，从经济发展战略、土地经营制度、农村非农化道路和 政府宏观调控等方面深刻反思我国农业剩余劳动力的转移，从而提出 我国农业剩余劳动力转移的条件和途径。 1 农业剩余劳动力转移的现状及其特点 I．I农业剩余劳动力转移的现状 两千年的封建农业，是封闭的自然经济