行政权力不能成为侵害消费者权益推手——访著名民法学家江平.pdfVIP

E~EILI~；ivP fEEtl5 re1]orl： 行政权力 不能成为侵害消费者权益推手 访著名民法学家江平 本刊记者 吴 洁 消费维权工作在深化，但在垄 这种行政权力，侵犯消费者合法权益 出类似公益诉讼的概念，就是由消费 断企业的强势面前，消费者仍处于弱 的作法是很严重的。它依据行政机关 者组织、团体 ，作为诉讼主体，代表 势，消费者的权益仍缺乏有效保障。 的命令，而行政机关的决定又是为了 消费者提起诉讼。现在法律没有明确 虎年新春将至 ，针对消费维权领域重 保护本部 门、本行业的组织或是地方 规定，可以考虑加入。 大 问题 ，记者采访了著名民法学家、 利益的规定。有一些侵犯了消费者的 三是在消费者权利保护工作中 中国消费者协会顾 问江平。 合法利益。比如手机双向收费，这个 还有一个很重要的消费者组织的设置 本刊记者 ：您认为如何解决行 规定是不对的，但部门有这个规定， 问题。目前大多消费者组织挂靠在工 政权力损害消费者合法权益 的行 收费就是这么收的。这样的规定，铁 商行政管理部 门。从世界范围看，消 为? 道部门、公安部门都有，都是在 自己 协组织的地位就显得 比较低 了。因为 江平：这个问题我觉得应该区分 部门范围之 内，做 的一些行政规定。 有的国家消费者权益保护组织是政府 两种行为。我们所说的消费者利益受 这个问题需要我们集中注意，就是行 设立的专 门机构，相当于在国务院下 到侵害，是一种民事关系，就在于消 政机关通过行政命令的办法制定的一 面设立；也有的国家把消费者权益保 费的交易过程中，合同订立的主体是 些部门规章，损害了消费者合法权益 护组织分成两个层次，一个是政府性 完全平等的，跟哪个部委 、部 门没有 的行为。如果说任何一个收费项 目背 的，一个是群众性的，政府的消费者 关系。我们所讲的消费者权益保护， 后，都有行政权力作为后盾 ，那么这 权益保护委 员会是从政府的角度来 是指企业跟消费者之间的关系。实际 个 问题就需要认真研究解决。 看待 问题 ；而群众性组织，是从群 上，有没有另外一种侵犯消费者权益 本刊记者： 《消法》实施16年 众的角度行使职能，这都是很好的 的关系呢，比如郝劲松提 出铁道部的 来，对消费者权益保护工作起到巨大 思路 。 规定，火车上供应的饮食价格比较高 的推动、规范作用。如今，这部法律 本刊记者 ：2009年12月26日， 等等，由于国有企业的垄断行为造成 的修订已经提上 日程，您认为最需要 《侵权责任法》出台。它是我国又～ 消费者权益的损害，是另外一个方面 解决的问题是什么? 部规范公权保护私权的法律。您认为 的问题。我们的 《反垄断法》里，对 江平：主要涉及三个方面的问题。 《物权法》、 《合同法》和今年7月 这类 问题有过规定。 一 是消费者权利的扩大。有人说 1日将实施的 《侵权责任法》，在保 国有企业作为垄断组织，它的行 消费者享有的权利可以扩大一些，比 护消费者合法权益中分别发挥着怎样 为侵犯 了消费者的合法权益，如果有 如说消费者在一定的情况下应该有反 的作用? 行政文件作为基础，我们可以按照行