医药卫生体制改革对区域经济可持续发展的影响分析——以陕西省为例.pdfVIP

筐釜i茎茎婆妻釜夔耋i壹茎童：鐾鳖iiI 医药卫生体制改革对区域经济 可持续发展的影响分析 ——以陕西省为例 贾朝晖1，张芙蓉2 (1．西北工业大学明德学院，陕西西安710124；陕西省社会科学院，陕西西安710065) 【摘 要】为了贯彻落实国家深化医药卫生体制改革的意见，陕西省结合实际加紧推进了一些重点改革措施。文 章从医药卫生体制改革对陕西区域经济可持续发展的影响这个角度来进行分析，认为这项重大举措有望能够起到拉动 内需和消费增长、促进医药企业优化升级、打造中医药产业品牌、进行产业结构调整和经济跨越式发展、带动区域内其他 相关行业健康稳定持续发展的作用。 【关键词】 医药卫生体制；区域经济；可持续发展 【中图分类号】F127；C913．4【文献标识码】A 【文章编号】1004—2768(2012)01—0142—03 为了满足人民群众日益增长的医药卫生需求，促进经济社 (三)城乡居民健康档案信息管理系统逐步建立 会协调发展，党中央国务院于2009年4月出台了《中共中央、 居民健康档案建立项目正式启动，户县和榆阳两个县区正 国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》，医药卫生体制改 在试点，镇安县和莲湖区试点活动完成，总计建档数已超过320 革意见包括六个部分，涵盖了医疗卫生事业的方方面面，核心 万份；“新农合”、城镇职工、城镇居民医疗保险“三网统一”方案 内容是四个阶段性目标、四大体系建设和五项重点改革。这些 出台。 改革原则、方针、目标既有对原有政策机制的加强巩固，又有对 (四)大力推进了基本公共卫生服务均等化工作 国际有益经验的借鉴和发展创新。新的体制将是对我国医疗卫 逐步按项目向城乡居民统一提供疾病预防控制、妇幼保 生事业性质和定位的深入调整，以及对医药行业的重新洗牌， 健、健康教育等基本公共卫生服务。相继启动了为65岁以上老 这必将对国家经济社会各领域产生广泛而深远的影响。 人健康检查、15岁以下人群补种乙肝疫苗、孕产妇免费产前检 一、陕西医药卫生体制改革的进展情况 查、贫困白内障患者复明、农村妇女“两癌”(宫颈癌、乳腺癌)检 为了贯彻落实国家深化医药卫生体制改革的意见，陕西省 查等多个重大项目，多数项目已完成或接近尾声。 根据中央确定的改革思路和目标要求，对国家制定的医药卫生 (五)细致规划今后一段时期的改革重点 体制改革框架进行了细化，研究确定了陕西省实施医药卫生体 执业医师聘任及基层医务人员培训工作已完成前期调研 制改革的基本思路，并重点推进了以下改革措施。 和经费测算；筹备启动城市医院对口支援农村工作；公立医院 (一)医疗保障覆盖面不断扩大。补偿标准有所提高 改革试点正在进行前期准备，并做好了国家公立医院改革试点 截至2010年上半年，陕西城镇职工医疗保险参保率由城市的选择和申报工作；基本药物制度相关配套文件正在制定 94％提高到95％以上；农村居民“新农合”参保率不断提高，并过程中。 巩固在90％以上；城镇居民医疗保险全面铺开，参保率已突破 二、医药卫生体制改革对陕西区域经济可持续发 83％；新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险筹资标准和 展的影响 保障水平不断提高，医疗保险补助标准提高到每人每年120 医药卫生制度作为社会发展的调节器和稳定器有两方面 元，住院费报销比例分别提高到50％和70％。 功能，它的显性功能在于能够调节社会收入分配，维护社会稳 (二)加强了基层卫生服务体系基础设施建设工作力度 定；而其隐性功能在于它可以通过间接地联系对经济发展其他 加大了对农村三级医疗卫生服务网络和城市社区卫生服 领域起到推动或阻碍作用。我国正在推行的新医改制度是自上 务机构建设的投入力度，已完成医疗建设项目251个，总规模 而下的社会改良活动，由于牵扯到社会资源的整合配置，从而 4．91万平方米；建成村级规范化卫生室15