试论平等权.pdfVIP

内 容 提要 平等权是我国宪法中一项十分重要的公民权利，对于保证公民平等权利义务的实 现和维护社会公共秩序具有重要的作用。从平等权的界定入手，分析出了各国对平等 权的理解，隐含的指出其合理性与不合理性，以及各国对其不同的争议。紧接着列出 先贤曾指出过“民不患寡，而患不均”的思想，为此引出了平等权的历史演变。又着 重研究了平等权中的合理差别问题，从合理与不合理是一个问题的两个方面入手，指 出什么是不合理差别待遇的概念、标准、和合理差别的不足。不合理差别待遇问题也 就水落石出。本文围绕以上这些问题，运用逻辑与历史相统一、中国与国外举例、理 论与实践相结合的方法，试图对平等权作出一个较为全面的阐释。首先论述了平等权 的界定和分类，在掌握平等观念的历史进程和现代发展的基础上，揭示中国宪法平等 权的规范体系、法的性质与效力范围，是如何从一个哲学、伦理范畴发展成为一项法 律权利。其次，对中国宪法平等权的起步、发展与现状作了一番梳理。通过以上诸方 面的研究，初步形成了对平等权尤其是中国宪法平等权的一个比较系统、完整的认识。 其中，笔者结合当前社会发展的特点对立法上的平等权问题作了纵向层次的研究，并 且对平等权的不合理差别作了新的开掘，并且提出了完善我国平等权在宪法里的一些 建议。本文构建公平、正义、民主的和谐社会，离不开平等权的普遍、正确、及时的 实现。 关键词：平等权宪法平等原则一般平等权 论 文 摘要 平等权是我国宪法中一项十分重要的公民权利，在各国宪法体系中一直占有重要 的地位，并且对于保证公民平等权利义务的实现和维护社会公共秩序具有重要的作 用。历史上几乎每隔一段时间就循环地暴发人民起义，其直接原因是人民难以忍受严 重的社会不平等，期望得到公平对待。作为我国政治文化的传统要求“民不患寡，而 患不均’’，在三千多年后的今天仍然具有极其重要的现实意义。要保证一个国家稳定 持续和谐的发展，离不开对平等权的普遍认识及其性质内涵的正确理解，并进行及时 的实施。如何实现平等权?这不仅需要国家创造条件同时又依赖于国家的干预。如何 在实现公民平等权利和约束国家权力两者之间实现平衡?这是一个易于倾覆的问题。 运用国家权力实现公民平等权的过程中，就潜藏着对公民平等权侵害的因素。全文分 为四部分： 第一部分研究平等权的界定、性质和种类。所谓平等权的界定：它是由成文宪法、 宪法法律、人权公约、宪法解释、宪法判例、宪法惯例等确认或者默认，并要求国家 机关或者强势者遵循“同样情况同样对待和不同情况差别对待”的原则，它是一般平 等权和多项具体平等权的统一体。进一步从原则说、权利、权利和资格说阐述平等权 的性质。其中原则说：“公民在法律面前一律平等原则；权利说：指出平等权是我 国公民基本权利体系中的重要组成部分，是权利主体参与社会生活的前提和条件；同 等权利义务说：平等权是指根据宪法和法律的规定，享有同等权利承担同等义务；原 则、资格属性说：一种所有公民拥有平等的获取和享受权利的资格。一直以来国内外 的学者无论从原则、权利以及从同等权利义务上都有不同的争议；本部分同时也阐述 了平等权是按照不同标准来分类的。 第二部分平等权的历史演进。“平等”在西方最早可以追溯到古希腊的哲学思想， 其中有亚里士多德提出的平等争议、分配正义观点和斯多葛学派提出的个人、人种和 种族在普遍理性名义下的平等权观点。也就是说人本来在人种、天质、性别、出身、 能力方面客观存在某些先天或者后天的差别，要消灭这些差别，实现人的绝对均质化， 不仅在事实上不可能，而且也没别必要。但是人都具有无差别的自由人格是无可置疑 的。平等权内涵其实只存在于一种采用具体排除法所确定的规范结构之中，同时也是 这种结构体现平等权内涵的特定性。平等权规范的特定还反映在其作为权力对抗主体 关系之中。国家平等包括法律适用上的平等对待，也是包括在法律内容上受到平等对 待。近代宪法所确立的形式平等原理，相对于奴隶、封建社会的身份制度和特权制度 来说迈出了很大～步，但是还不可避免其自身的历史局限性。也就是仅仅保障的是一 种形式上的平等。自由的自身发展会造成在形式平等之下的自由和平等关系更为紧 张。人们越是想全力的去平衡这种结果的平等就越有可能孕育出潜在的等级、专制的 位尊者。 第三部分是公民平等权的不合理差别待遇问题，“不合理的差别”就是指这种差 别相对于合理差别来说没有合理的依据，但又有其存在的必要。而这些不合理差别包 括根据公民财产状况的优劣、种族的不同、