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东城区网格化城市管理模式经验介绍 尊敬的各位领导、各位来宾： 大家上午好！ 下面，由我来介绍东城区近年来在城市信息化建设和数字城市管理方面的经验和心得，希望能和各位同行和专家共同切磋探讨。 网格化城市管理模式的产生 2004年，东城区政府在总结多年城市管理工作经验和对城市管理规律进行深入思考的基础上，结合对多种信息技术的应用，设计和提出了网格化城市管理模式的整体构想、框架流程及主要内容。 网格化城市管理模式的创建，实现了城市管理从粗放到精细、从静态到动态、从开环到闭环、从分散到集中的转变，全面提高了城市管理水平。探索建立了监管分离的双轴心管理体制，创建了将城市管理对象精确定位的万米单元网格法和城市部件事件管理法，建立了科学的城市管理工作流程和绩效评价机制，构建了一个适应新体制、新方法和新机制的集成化城市管理信息平台，是对城市管理体制、机制及管理手段的重大变革和创新。 近六年来网格化模式共立案处理各类城市管理问题60余万件，改善了城市公共环境和秩序，使城市面貌大大改观。网格化城市管理模式有效解决了城市管理中的“政府失灵”问题，真正建立了城市管理长效机制，强化了政府的社会管理和公共服务职能，促进了政府城市管理职能由重审批、重处罚向重管理、重服务的转变。 （二）网格化城市管理模式在提高管理效率的同时，有效降低了管理成本。 网格化城市管理模式运行近六年来, 城市部件丢失和损坏的比例由开始的40％下降到现在的8％，针对部事件问题进行了573次专项普查，在较短时间内为区领导提供了翔实的一手数据，使专业部门能够在短时间内了解管理的状况，并采取针对性地快速准确处理。08年奥运和09年60周年大庆等重大活动中，网格化模式凸显精细化管理优势，发挥了重要的保障作用。 （三）网格化城市管理模式深受群众欢迎，对促进社会和谐起到了很好的作用。 网格化城市管理模式使影响群众工作和生活的城市管理问题和居民身边的“琐事”，成为了政府案头的大事，深受居民欢迎。监督中心开线电话，接受群众举报城市管理问题，截止2011年4月末,监督中心已接受社会公众电话举报问题12541件，立案4146件，已经结案3963件，结案率为95.59%。东城区还通过数字东城网站定期将城市管理状况向社会发布，真正形成市民与政府良性互动、共同管好城市的格局。 （四）网格化城市管理模式取得了丰硕成果并受到专家的好评。 陈述彭、李京文、崔俊芝、刘先林、童庆禧、范维唐等多位两院院士一批专家、教授参与了项目的评审、验收和调研；网格化模式先后获得了四项国家专利；通过北京市科委的科技成果鉴定，被列为国家信息化示范项目、北京市信息化重大应用项目；荣获国家“十五”科技攻关计划示范工程、“中国人居环境范例奖”、“全国地理信息系统优秀工程”金奖、华夏科学技术奖励一等奖等重要奖项；出版发行相关著作《网格化城市管理新模式》一书；住房和城乡建设部从2005年开始在全国51个城市进行试点，目前，包括四个直辖市、大部分的省会城市等百余个城市都全面引进并实施了网格化城市管理模式；东城区城管监督中心受国家住房和城乡建设部委托,牵头主编了“城市市政综合监管信息系统单元网格划分与编码规则、绩效评价、部件和事件分类、信息系统技术规范”等七个国家行业标准。日前，单元网格划分与编码规则，管理部件和事件分类、编码及数据要求两项标准已列入国家标准制定计划，并将在 2012年完成。 （五）网格化城市管理模式在政府管理和公共服务中多领域拓展应用 网格化城市管理模式的理念和模式带动了东城区政府管理的多领域创新，其思想和手段最先在科教文卫等领域得以应用。 2005年，东城区社区卫生服务改革利用网格化管理思想，在整合全区医疗资源的基础上，创建了全方位覆盖、全过程监控、信息化支撑、网格化管理、扁平化结构的新型社区卫生服务模式，将全区进行网格化布局，建立了社区卫生服务工作网格，使社区居民能够在300米范围之内实现就近医疗，实现了全区社区卫生服务优质均衡发展。 2005年，东城区沿用网格化城市管理模式的管理思想和方式开展了“学区化管理”和“蓝天工程”。“学区化管理”就是运用网格划分方法，将全区划分为若干个大网格，每个网格作为一个学区，每个学区内都配有不同类型的优质教育资源，实现教育资源在网格里的整合与共享。“蓝天工程”是以青少年学生课内外教育需求为出发点，搭建课外活动信息管理服务平台，建设青少年课外活动门户网站和多个数据库，研发“东城区青少年课外活动卡”，创建没有围墙的课外校园。“学区化管理”和“蓝天工程”双双获得中国教育学会第18届年会一等奖，“蓝天工程”被中央文明办在全国推广。 2006年，东城区继续拓展网格化管理的应用领域，构筑了比较完善的数字化社会救助体系，使东城区26个社会救助职能单位的79项救助项目得到全面整合，基本