孔德威-劳动就业政策变革的现实性分析.docVIP

劳动就业政策变革的现实性分析 孔德威 （河北师范大学 商学院，河北 石家庄 050024） 摘要：劳动就业政策的变革，除了要与其本国的历史文化和制度基础相适应，并进行互补性与综合性等相关制度设计以外，还应当具有政治可行性。在这其中，互补性与综合性主要表现为就业保护与社会保护之间的互补性、消极的与积极的劳动力市场政策之间的互补性、税收与失业救济之间的互补性、经济性互补与政治性互补之间的互补性等；政治可行性的核心是各社会群体之间利益的平衡。就业保护的政治性支持与“租“的存在、劳动力市场僵化的政治性支持与“失业的自我强化机制”、劳动力市场边缘灵活化改革的政治性支持与中位选民的变化、积极的劳动力市场政策的税收与暴露效应等是劳动就业政策变革政治可行性的集中体现与决定因素。 关键词：劳动就业政策；变革；互补性与综合性；政治可行性 一、劳动就业政策变革的现实性 为了使劳动就业政策的变革更具现实性，首先应当进行互补性与综合性等相关制度设计。劳动就业政策实际上就是提高就业率、生产效率和竞争力，维护与促进社会公平，与劳动力市场有关的一系列政策规定与制度设计。这些政策规定与制度设计之间存在着较强的互补性，即一种政策措施或制度的实施有赖于其它政策措施或制度的配合。劳动就业政策的互补性决定了劳动就业政策的综合性，即劳动就业政策的改革应当采取范围广泛的综合性改革战略，而不应进行孤立地或单一地政策性或制度性改