浙江“十二五”规划《纲要》实施进展、关注问题和对策措施.pdfVIP

◆Leaders I领导要论 opinion 浙江“十二五规划《纲要》实施进展、 关注问题和对策措施 总体上看，《纲要》确定的目标任务进展良好，国家战略举措全面实施、扩大有效投 资取得积极成效、城乡环境整治推进力度空前、基本公共服务均等化水平明显提升、行 政审批制度改革加快推进。展望“十二五”后半期，经济平稳运行压力加大、城乡居民 增收压力加大、产业转型升级压力加大、生态环境保护压力加大、社会管理压力加大。 进一步推进《纲要》实施，要深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，全面深化改革，深 入实施创新驱动战略，加快推进产业转型升级，优化国土空间布局，推进“美丽浙江”建 设，创新社会治理体制 文／浙江省发展和改革委员会主任谢力群 主要目标任务实施进展情况 “十二五”规划《纲要》实施以来，全省上下以科学发 展观为指导，深入实施“八八战略”，紧紧围绕“两富”现代 化浙江建设的总目标，按照干好“一三五”、实现“四翻番” 的决策部署，着力推进经济转型升级和社会全面发展， 《纲要》确定的目标任务进展良好，全面小康目标实现度 在95％以上，GDP质量指数位居全国各省市区前列，科学 发展水平全国领先。 从主要指标看，《纲要》确定的31个指标完成情况总 体良好，生产总值、高等教育毛入学率、单位生产总值能 耗、新增城镇就业人数等23项指标达到规划目标进度要 求，城镇居民人均可支配收入、服务业增加值占生产总值 比重、非化石能源占一次能源消费总量比重、氮氧化物排 放量、居民消费率等5项指标未达到规划目标进度要求。 学需氧量排放量、氨氮排放量、二氧化硫排放量、氮氧化 根据对“十二五”后期的趋势分析，预计到2015年《纲物排放量、林木蓄积量、新增城镇就业人数、城镇登记失 要》提出的主要指标大部分能如期完成，《纲要》确定的指 业率、城乡居民收入比、城镇保障性安居工程建设、人口 标基本合理。第一类为可以达到或超过2015年目标值自然增长率、人均期望寿命、职工及城乡居民养老保险参 的指标，共22个指标。具体包括生产总值、人均生产总 保人数、城镇职工及城镇居民医疗保险参保人数、亿元生 值、城市化率、研究与试验发展经费支出占生产总值比 产总值生产安全事故死亡率。第二类是实现2015年目 重、财政教育经费支出占一般预算支出比重、高等教育毛 标值存在不确定性或有一定难度的指标。共6个指标。即 入学率、单位生产总值能耗、单位工业增加值用水量、化 城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入、进出口 ★本文选自谢力群主任在浙江省十二届人大常委会第六次会议上所作的“关于浙江省‘十二五’规划纲要中 期评估报告的说明”，有删节。 12 万方数据 浙江经济ZHEJIANGECONOMY 10December2013 总额、服务业增加值占生产总值比重、非化石能源占一次 批制度改革实施方案，积极推进以减少审批部门、审批事 能源?肖费总量比重、居民消费率等。考虑到这些都是事 项、审批环节、审批时间为核心的新一轮行政审批制度改 关民生改善和结构调整的重要指标，虽然实现难度较大， 革。向所有县市下放406项审批事项，审批部门、审批事 但必须加大_丁作力度，综合施策，努力完成。 项进驻行政服务中心比例分别提高到93％和90％以上， 从主要任务实施情况看，《纲要》确定的U个方面重 创业创新环境进一步优化。 点任务稳步推进。扩大内需战略有效实施，产业结构优 化升级取得新进展，城乡区域发展更趋协调，海洋经济强 需要重点关注的问题 省建设积极推进，基础设施网络进一步完善，生态文明建 经济平稳运行压力加大。从当前和今后一个时期 设全面推进，创新型省份建设加快推进，文化强省建设成 看，全球经济进入相对稳定但增速缓慢的阶段，国内经济 效显著，社会民生进一步改善，体制改革不断深化，对外