关于资兴市现代服务业发展与调研报告.docVIP

发展我市现代服务业的调查与思考 党的十七届五中全会指出：“把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点，建立公平、规范、透明的市场准入标准，探索适合新型服务业态发展的市场管理办法，调整税费和土地、水、电等要素价格政策，营造有利于服务业发展的政策和体制环境。大力发展生产性服务业和生活性服务业，积极发展旅游业。拓展服务业新领域，发展新业态，培育新热点，推进规模化、品牌化、网络化经营”。服务业是指国民经济各个产业门类中除农业、工业、建筑业以外的各行各业，主要包括商贸流通餐饮、金融保险证券、旅游、交通运输、邮电通讯、房地产、教育、卫生、文化等在内提供服务的行业。现代服务业既包括新兴服务业，也包括传统服务业的技术改造和升级，其本质是实现服务业的现代化。近年来，资兴经济社会得到快速发展，工业经济高歌猛进，新型城市化进程加快推进，各类社会需求日益扩大，强力呼唤着与之相适的现代服务业的快速发展，可以说加快现代服务业发展时不我待。 一、经济转型背景下发展资兴市现代服务业势在必行 经济转型指的是资源配置和经济发展方式的转变，包括发展模式、发展要素、发展路径等等转变。从国际经验看，不论是发达国家还是新型工业化国家，无一不是在经济转型”的定位，在工业继续处于领先发展的经济环境条件下，不单纯以产业结构比例来判断总量或结构的滞后，而用更科学的视角来看待资兴现代服务业发展的态势，保持服务业与工业和农业发展的协调性，结合自身优势，扬长避短，找准定位。具体可从以下几方面做起： （一）要从观念上突破---厘清思想认识 资兴市发展现代服务业如果不从观念上根本转变，就很难有真正意义上的突破，笔者认为，当前要从以下四个层面着力： 1、突破“重工业轻服务业”的思维定势。多年来，我们侧重把注意力放在发展工业上，工业经济从小到大，从弱到强。2010年，资兴市规模工业企业达150家，其中纳税过1000万元的企业达14家、过5000万元的4家、过1亿元的一家。但也由此形成了“工业经济时代”的一些思维定势。具体表现在：善于抓工业企业，不善于抓服务业；习惯于抓工业大项目，不习惯于抓服务业小项目；知道如何做大工业企业，不知道如何做强服务业企业。因此，当前要打破这些思维定势，积极推动工业企业向价值链两端延伸，促进工业企业和服务业的融合，促进工业企业内部服务性功能和收入比重日益提高，形成二三产业互动发展格局。 2、走出“服务业是附属产业”的认识误区。现代服务业具有智力要素密集度高、产出附加值高、资源消耗少、环境污染少等特点，是“精英产业”。当前要从根本上纠正服务业是附属产业的狭隘认识，把发展现代服务业作为推进我市新一轮大开发、大发展的主导产业，动员广大干部群众走出认识误区，把现代服务业作为就业的主渠道和创业创新的主空间，积极投身于我市现代服务业的建设与发展。 3、树立“制造本身就是服务”的发展理念。现代服务业是国外制造业发展过程中自然形成的，是知识技能、经济与技术综合能力合理利用追求利润最大化的结果，也是国外技术市场发展的一个重要原因。但是，我们的企业和员工并没有真正认识到“制造本身就是服务”，也没有认识到技术可以形成市场，这也制约了我们技术市场的发展。因此，对“制造本身就是服务”观念的强调对于我市现代服务业的发展来说显得极为迫切和必要。 4、加大宣传力度。当前要进一步加强宣传，统一全市人民对服务业发展的认识，全面强化服务业与一、二产业发展融合互动意识，确立服务业与工业化同步发展地位，在全市范围内要大力提倡“三个前所未有”要求，即“对服务业工作认识程度要有前所未有的提高，对服务业项目的招引和推进要有前所未的突破，广大干部对服务业的组织领导要有前所未有的力度。”切实加强组织领导，明确目标任务，健全工作机制，形成重视服务业发展、合力推进服务业发展的良好氛围和格局。 （二）要从规划上引领---突出发展重点 未来几年，资兴务必立足现有资源条件、发展潜力和比较优势，高举现代服务业发展大旗，努力实现总量进一步扩张、占比进一步扩大、质量进一步提升、结构进一步改善、效益进一步提高、布局进一步优化。在发展方向上逐步形成以“商贸物流为基础，旅游文化为亮点，科教文化与金融地产为支撑，生产性和生活性服务业同步发展”的现代服务业体系，努力推动全市经济结构加速向服务经济转型。 1、大力优化现代服务产业布局。紧紧依托新型工业化、新型城市化和农业产业化发展，集中、集聚、集约发展现代服务业，着力构筑“一园两区三节点”为主体框架的各具特色的服务业发展新格局，有效实现生产性服务业和生活性服务业融合发展。一是打造东江现代服务产业园。东江是资兴经济开发区的最初战场，也是资兴城市与经济转型发展的主战场。从对接郴州“两城”建设和东江湾独特的生态优势出发，东江湾应定位为郴州市新兴的休闲、商贸、宜居区，提速该区域“退二进三”步伐，重