试论南非反就业歧视法.pdfVIP

摘 要 南非作为非洲经济飞速发展的典型代表，与中国的经济往来日益频繁。这使得 了解和研究南非反就业歧视立法成为我国学术界和政府层面的迫切需要，同时也能 对中国公司或公民深入南非市场提供参考价值，以便在更好的保护自身利益的前提 下实现经济活动的目的。但是国内尚没有学者对南非的相关立法予以详细地介绍和 研究。在经济一体化和法律全球化的时代，我国对南非反就业歧视立法的研究亟待 加强。 南非新政府于 1994 年重新回到国际劳工组织框架后已先于我国批准国际劳工 组织 《1958 年消除就业和职业歧视公约》（第111 号公约），并在国际劳工组织的技 术援助下吸取各国反就业歧视立法经验以修改其国内法律框架，其中依据 1996 年 宪法颁布的1998 年《就业平等法》就是南非反就业歧视立法框架的核心内容。 1998 年《就业平等法》通过禁止不平等歧视和实施肯定行动措施来实现工作场 所中的平等，体系完善，内容全面，包含实体性内容和程序性制度。实体性内容主 要包括就业歧视的概念、就业歧视的形式、旨在减轻特定人群在工作中劣势的肯定 行动措施。本文不仅结合法条内容和司法实践情况对 1998 年《就业平等法》进行 解读，而且将之与国际主流立法进行比较研究，以求对南非反就业歧视立法进行全 面考察。 程序性制度介绍了充满活力的监督执行机制，主要包括对颇具权威性且行之有 效的监督咨询机构――就业平等委员会、争端解决的首要机构调解、调停和仲裁委 员会（CCMA ）和最终裁决机构劳动法院的职能介绍。本文将着重分析劳动法院如 何在司法实践过程中有效实施对于遭受歧视的弱势群体的司法保护，以向社会大众 有效地发挥司法宣传效应。这是保障就业平等法良好实施效果的关键性一步。此外， 以雇主的自我约束为代表的社会监督机制和行政部门的监督机制同样发挥了促进 作用。 南非曾经是非洲种族主义的最后顽固壁垒。然而，自 1994 年南非新政府成立 结束了几百年种族隔离的历史以来，对于人权保护的立法建设在较短时间内已经卓 有成效。其中保障人人平等地享有劳动权而不受到歧视就是就业领域人权立法的重 要内容。这同时也进一步加速了南非经济的稳步、协调发展。本文在竭力为国人展 示出南非就业领域追求平等权利的立法风范之余，还希望能将其立法经验与教训启 迪于国人。 关键词：就业歧视；就业平等法；南非；就业平等委员会；肯定行动 I ABSTRACT As a typical representative of countries which had rapid economic development in Africa, South Africa made the increasingly frequent economic exchanges with China. It is urgent for Chinese government and scholars to acknowledge and study the anti-dis- crimination employment legislation in South Africa, which will provide reference for Chinese companies or citizens to enter the South African market, better protecting their own interests under the purpose of the realization of economic activities. However, from the author’s available information, no domestic scholars had introduced and researched the relevant legislation in South Africa. In the era of globalization and Legal integration, Chinas scholar research on anti-discrimination legislation in South Africa’s employment area should be