高校债务的形成与破解初探.pdfVIP

囊_ IE管 理 NI,~OF 高校债务的形成与破解初探 唐山师范学院财务处 谌 林 邓立华 刘 洁 摘【 要】我国高等教育近 10年实现了跨越式发展 ，通过扩招基本满足了广大人民群众对高等教育的需求。通过扩建教育基础设施 得到了极大改善。但是，由于种种原因众多高校却因此背上了巨额债务，极大地影响了高校的教学与发展。 目前大多教高校的财政入不敷 出，部分高校已陷入了“以贷还贷”的恶性循环。为此，必须采取有效措施，设法化解已有债务，防止产生新的债务，建立新的融资渠道，这是 解决债务问题维持高校可持续发展的重要保障。 【关键词】高校；债务； 风险；破解 一 、 高校债务问题之现状 科研成果转化所带来的收入 ；四是校办产 由于高校的还款能力有限，债务本息 目前 ．高校普遍欠债的问题已成为社 业上交的经营效益。国家财政预算内拨款 的偿还只能通过借旧还新的形式来实现， 会和政府备受关注的焦点。据权威部门统 和学校预算外收入只能基本满足学校的人 ～ 些学校的全部学费收入尚不足以偿还 计，全国72所部属高校的欠债 已达360 员经费、教学经费和公用经费等 日常开支， 贷款利息 ，外加高校扩招后相应的支出增 亿元，平均每所高校的欠债就达到 5亿 而科研经费一般专款专用，不能用于还贷。 加问题，高校为了偿还贷款本息，只能借 元。中国社会科学院发布的{2006年 中 因此，高校还贷资金主要来源于在校生扩招 新债偿还旧债 ，使得这些高校的债务负担 国社会形势分析与预测》显示，2005年以 的增收和校办产业的收入。然而在校生扩 越来越重 ，债务风险越来越大。 前，我国公办高校向银行贷款 1500亿 招的增收和校办产业收入在总收入中所 占 元，几乎所有的高校都有贷款。国家教育部 的比例较小，特别是实力不强的市属高校 ， 三、高校债务的形成原因 也基本承认全国高校 目前欠债已达 2500 校办产业收入只能维持校办产业的经营与 目前普遍存在的高校债务负担，即难 多亿元。其中某高校 2001年至 2003年 发展。因此，还款资金来源短缺。 以解决的债务链 ，有深层次的体制原因． 共贷款54亿元，目前仍需偿还的贷款多 (二)债务与高校还款能力错配，出现 也有浅层次的监管不力的原因；更有地方 达 3O亿元，每年需支付银行利息约 1．7 了逆向选择风险 财政的投入严重不足的突出问题，当然也 亿元 ，该高校 目前只能靠 “倒贷”过 日子。 实力较强 的高校对债务 的依赖 较 存在部分高校自身重复建设，贪大求洋， 目前 ，全国大多数高校的欠债已达到还 小 ，负债规模也较小，而实力较弱的高校 计划不周等问题。高校债务的形威有其时 本付息的高峰期。学校仅有的资金只能 却 因为收入来源有限而对债 务依赖较 代背景和 “中国特色”。 维持正常教学 。那么，还本付息的资金又 大，其负债规模也较大。因为高校的收入 (一)教育投入增速低 从何而来?因此 ，高校的债务问题已成为 受招生计划、学生报到率 、就业率等以及 我国教育投入增速低于 GDP增速 ， 社会关注的焦点 ，已直接威胁到高校的 校办产业经营状况等诸 多因素的影响 ， 而且财 政 性教 育经 费 占GDP的 比例 生存与发展。 因此高校收入有限。还贷能力不容乐观。 2OO2—2O05年 呈下 降趋 势 ，分 别 为 一 般来说，部属院校、211、985工程院校 33％、328％、282％，而