高校招生计划的宪法学分析.pdfVIP

高校招生计划的宪法学分析 杨世建 提要 ： 目前，高校在普通本科招生时主要是依据行政 区域来事先分配录取指标 的，而且倾 向于分配给学校所在地较 多的招生指标。这种招生指标分配制度违反形式平等原则，给落后地 区、少数 民族考生分配较多的指标虽然符合实质平等原则 的要求，但 实现高校招生实质公平 的 最佳手段是加大教育资源投入力度 ，提高这些地 区考生的整体素质 ，而不是在录取标准上 的照 顾。因此，现行高校招生指标分配制度违反宪法平等原则，构成高校招生地域歧视 。 关键词 ： 地域歧视 宪法 高校招生计划 作者杨世建 ，男，1969年生。商丘师范学院政法系教师，北京航空航天大学法律科学与管理 博士主 。(河南商丘 476000) 高考对很 多中国人来讲不仅是一次升学考试 ，更 普通高考报名人数为 1O万 ，北京大学计划在北京考生 事关一个人的前途 ，甚至是一个家庭 的幸福。高等教 中录取 670人，北京市考生被北京大学录取的机会是 育资源的稀缺性和重要性要求高校招生应该重视考生 其他地区考生平均录取机会 的44倍 。2009年郑州大 享有高校教育资源 的机会平等，也就是说 ，国家不能 因 学在全国招生 8365人 ，计划在河南省招生 6465人 ，河 考生个人主观上不能改变的户籍 原因而给予歧视性对 南省普通高考报名人数为 96万人 。河南省考生被郑 待 。然而 ，目前我 国所有高校都有一幅 内容很详细 的 州大学录取的机会是全 国其他地 区考生平均录取机会 招生指标分配 图。这些指标分配 图中不仅包含照顾本 的33倍 。 地和少数族群考生 的内容 ，而且划拨给每个省、自治 区 调查显示 ：目前北京大学和郑州大学不是唯一的 和直辖市的指标都不…样 。很 多人质疑 ：这种招生指 两所为本地考生分配较 多指标 的大学 。所有 985和 标分配制度是否构成高校招生地域歧视?鉴于高校招 21I工程 的高校都给本地考生分配 了较 多 的指标 ，如 生地域歧视是地域歧视 的一种形式 ，本文首先对高校 2009年复旦大学计划招生 2209人 ，分配给上海市 的指 招生指标分配现状进行实证调查 ；然后对禁止地域歧 标是 972人 ，上海市高考报名总人数为 8．3万 。上海 视的概念与判 断标准 的国际、国内理论进行系统梳理 市考生被复旦大学录取的机会是全国其他地 区考生 的 和评析 ；最后从高校招生计划 的编制 目的、编制理由等 方面系统论证 了高校招生计划构成地域歧视 。 96倍 。浙江大学计划招生 3930人 ，分配给浙江省 的指 标是 2374人 ，浙江省高考报名总人数是 34．85万。浙 一 、 问题的提出 江省考生被浙江大学录取的机会是全国其他地 区考生 的 66倍 。① 2009年北京大学计划在全国招生 2209人，北京市 造成这种高校所在地与其他地 区考生在录取机会 ① 以上三组材料均来 自于各省 、直辖市、自治区及被调查大学 的招生办 网站 ，笔者进行 了归类和整理 ，如无特