高校融资方式多元化的经济学分析.pdfVIP

东岳论丛 Feb．，2010Vo1．31No．22010年2月(第31卷／第2期) (DongYueTribune) 高校融资方式多元化的经济学分析 王宇轩 (山东大学 经济研究院，山东 济南250100) [摘 要]高校融资问题不仅是高校发展过程中资金来源的问题，同时涉及到高校的治理结构问题，高校的产 权结构决定了高校的治理结构进而影响高等学校的绩效。高校的发展需要相当规模的资金，除传统的财政拨款、 学费外，伴随着高校大扩招，银行贷款这种新的融资方式应运而生，但贷款也给学校和政府带来一些无法回避的矛 盾 。因此 ，研究高校尤其是在我 国占主体地位 的公办高校融资渠道多元化 问题就成为必要。融资渠道 的多元化随 着产权的分立 以及治理结构的变化而变化，本文从经济学的理论视角探讨公办高校的融资结构及其绩效影响。 [关键词]高校 ；融资方式；治理结构；经济学分析 [中图分类号]F832 [文献标识码]A [文章编号]1003—8353(2010)02—0056—03 随着社会和经济的发展 ，世界范围内对高等教育需求增 和发展所依赖的资金来源。在高校规模扩张初期，国家信贷 加，高等教育规模 日益扩大，尤其是我国自上个世纪末开始 政策比较宽松，银行也非常看好高校这个 “优质客户”，因此 的大规模扩招，使我国在短短的几年就实现了高等教育大众 积极地向高校放款。客观地讲，在其他融资方式受限以及融 化的目标，同时也应该看到，我国的扩招是一种政府行为，由 资成本较高的情况下，银行贷款满足了高校校园建设、后勤 于高校扩招的速度远远超过政府财政收入的增长水平 ，学校 基础设施建设等大量资金需求，在一定时期内成为高校市场 的学费收入受收费政策的制约也没有大的增长，于是高校纷 化融资的主要形式。 纷将 目光集中于银行，寻求银行贷款的支持。高校因为有学 (二)当前我国高校融资方式和结构存在的主要 问题 费收入作为偿还本息的现金流保障，以及在银行看来国家为 1、财政拨款不能完全满足高校发展的要求 高校所提供的或有担保，所 以，形成了非常有特色的银校合 我国处于经济转型的时期，财政支出需要涉及社会经济 作，从某种意义上讲，是银行贷款帮助高校在短期内完成了 活动的各个方面，所以，对教育经费方面的增长受到限制，另 膨胀，但是大量的银行贷款也给高校带来极高的财务风险， 外，在教育经费结构方面，国家的教育支出又倾向于义务教 给政府带来极高的潜在风险。高等教育具有公共产品的部 育特别是农村义务教育 ，因为义务教育比高等教育具有更强 分属性，同时又可以为受教育者带来私人收益 ，再加上高等 的公共品性质，对农村的投人更有利于均衡 目标的实现。财 学校特有的声誉，因此，高校融资渠道的多元化是一个必然 政资金的投入在高校之间又具有差别性 ，高等教育新增的教 的选择 。 育经费中很高的比例用来支持所谓的高水平大学，这在客观 上或许更符合财政拨款的效率原则 ，但对于整个高等教育而 一 、 当前高校的主要融资方式 言，财政投入的增加 尚不能满足其需要。孙天华 (2004)认 及其存在 的问题 为，在未来一个相当长的时间内，中国将处于社会转型时期 ， (一)现阶段我国高校主要融资方式 由于众多原因，财政收入增长会受到较大制约 ，因此高等教 首先，财政拨款是高校重要资金来源。可 以说，财政拨 育面临的经费紧张将是长期的。所以，首先考虑的应该是拓 款是公办高校和民办高校最主要的区别，财政拨款主要是指 展其它