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非营利财务研究lNONPROFITSTUDY 高校财务管理创新探讨 无锡商业职业技术学院 赵善庆 随着我国高等教育办学形式多样化、投资主体多元化、经济行 (三)改革预算编制方法 一是必须深化预算改革，合理优化资 为市场化、高校后勤社会化的发展 ，传统的高等教育财务管理模式 源配置，改进预算编制办法，取消 “基数+增长”法，实行零基预算。 和会计制度已不能适应新形势的需要。因此 ，高等教育财务管理创 二是预算编制的准备期要适当延长，一般要提前半年甚至一年编 新是我们必须面对的一个重大课题。 制，为保证预算编制质量提供充裕的时间准备，同时也为新年度一 一 、 创新财务管理理念 开始即正式启动预算奠定坚实的基础。三是为了打破预算内外资 (一)理财观 传统的资金收付、出凭证 、记账和做报表等会计 金界限，统筹考虑学校各项资金 ，实行预算资金的统一使用、统一 核算事务，是在资金支付后的财务管理工作。而按照市场经济发展 调控。 的要求，高校财务必须由核算型财务职能向管理型财务职能转化， (四)建立教育成本核算体系 高等教育的人才培养过程就如 这就要引进管理会计理论和职能，将财务管理由事后转变成事前 同生产产品的过程，其基本环节包括：招生宣传(广告)一招生(进原 介入，以实现资金价值最大化。 料)～在校教育(加工生产)一毕业考核 (产品检验)一毕业分配 (出 (二)筹资观 既要坚持勤俭办学的方针，又要转变观念，克服 厂)一用人单位使用及毕业生信息反馈(质量跟踪)。这就为我们进 “等、靠 、要”的思想，从自主办学的法人地位出发，走 “争、创、筹”的 行成本核算提供了理论基础，即可以像企业那样，按照成本对象归 路子，广开财源，依法筹措教育经费，建设多渠道筹措教育经费的 集各项费用 ，计算生均成本。 体制，为加快教育发展提供财力保障。 (五)增强内部控制能力 一是建立多层次的经济责任制体制。 (三)职能观 从单纯 “用财”转变为 “聚财、生财、管财”，从服务 实行分工协作，建立层层管理、层层负责的制度。二是建立和完善 型向决策管理型过渡 ：应逐步从 “记账、算账”的 “核算型会计”向 内控程序。要在交易授权、责任划分、独立稽核等方面建立起完善 “事前预测、事中监督、事后分析”的 “管理与经营型会计”转变。 的内部控制程序，并确保各项规章制度的有效执行。三是规范票据 (四)风险观 大多数高校的办学资金来源基本稳固在财、费、 管理。任何单位和个人不得私 自购买收款收据，确保资金的集中统 贷三个方面，其他渠道如产、社、科、息等渠道大多处于甚少甚至没 一 管理。四是强化国有资产管理。为确保国有资产保值 ，各单位除 有的尴尬境地。高校财务管理面临的风险有三方面：一是收入来源 教学、办公用房外 ，统一收取一定比例的占用费，促使各部门投入 风险，有的高校自筹资金的部分已占总收入的50％以上。而这种收 时计算成本，讲求经济效益。 人取得受国家政策、学校声誉 、地位等局限，各校间的发展很不平 三、创新融资渠道 衡；二是融资风险，随着 “银校合作”的发展，高校为谋求 自身发展， (一)加强资本运营 资本运营是以资本为基础，要求高校财务 负债运行，如果到期不能偿还本息，则会产生财务风险；三是支出 管理必须把每一项资金或资产当作资本去使用和运作，实际上是 膨胀风险。 要求高校财务管理对每项资金或资产的使用必须以获取价值的增 (五)服务观 需要财务会计人员树立财务服务观，从高校改革 值为取向，并竭力实现价值的增值。由于资本运营的核心概念是强 发展的实际出发，为各部门提供优质服务 ，尽量取得各部门高度重 调以最小的成本投入获得最优的效益和效率，注重资金使用的经 视和大力支持，这样才能保证财务管理创新的顺利实施。 济效益和社会效益，因此，它是解决