高等教育公平——基于财政资源配置的视角.pdfVIP

高 教 探 索 2010年第 1期 HigherEducation Exploration 高等教育公平 基于财政资源配置的视角木 李 艳 摘 要：从高等教育中存在的不公平、不和谐现象入手，对导致高等教育不公平的重要因素——财政资源 的配置，从总量、结构、方法三个角度进行详尽地分析，在借鉴国外经验的基础上，提 出了解决高等教育不公 平现象的对策。 关键词：高等教育；财政投入；资源；配置 一 年一度的高考结束，各地有关高考加分不公 二、高等教育中存在不公平现象 平、高考作弊、高考移民的新闻频频见于报端，高 等教育公平问题再一次备受关注。高等教育公平是 随着我国高等教育从精英教育向大众化教育的 社会公平的重要 内容 ，是社会公平在高等教育领域 转变 ，高等教育中凸显出诸如高等教育入学机会的 的延伸，也是达到社会公平的重要手段和途径。确 不公平、高等教育财政投入上的不公平以及高校资 保高等教育公平 ，不仅是坚持科学发展观、落实以 源配置的不公平等现象，这些现象的存在对高等教 人为本治国理念的需要．也是构建社会主义和谐社 育公平有着一定的负效应。 会的重要基石。如何实现高等教育公平是研究者需 (一)高等教育入学机会的不公平 要深人研究、深入探讨和亟待解决的课题。 由于我国经济、社会发展水平的局限，刚刚迈 进大众化阶段的高等教育，在高等教育入学机会公 一 、 研究现状 平上存在不容忽视的问题 ，主要表现在区域差别 、 对于高等教育公平问题的重要性 ，人们早已有认 城乡差别和贫富差别三个方面，具体又体现在招生 识并加以研究。如美国著名教育家贺拉斯 ·曼曾经宣 录取分数线上。由于各省市招生人数多寡不一，各 称：“教育是实现人类平等的伟大的工具，它的作用比 地区的录取分数线相差很大，这也是导致 “高考移 任何其他人类发明都要大得多。”J『瑞典著名教育家托 民”的直接因素。 尔斯顿 ·胡森认为，教育公平主要包括教育起点的公 1．区域差别造成高等教育入学的机会不公平 平、教育过程的公平和教育结果的公平。国家教育科 我国的高校招生实行分省统一录取制度，以高 学 “十五”规划课题之一—— “我国高等教育公平问题 考分数作为入学的标准。面向全国招生的高校一般 的研究”课题组通过研究，指出 “教育公平是社会公平 由各省根据所分配的名额及考生志愿从高到低录取。 价值在教育领域的延伸和体现，包括教育权利平等和 结果是高校资源较丰富区域比如东部地区的考生入 教育机会均等两个基本方面”。他们认为在影响高等 学机会多，并且分数低。同一套试卷、同一所高校 教育公平的主要因素中，按重要性程度依次为城乡差 在不同地区高考录取分数线差距很大，分数面前人 距、地区差距 、民族差距、性别差距。同时，阶层差距正 人平等的背后隐藏着教育制度最大的不公平。同时， 在成为影响教育公平的重要因素。众多研究者从不同 我 国的高考制度按地区划定录取分数线的做法，也 切入点、不同视角、不同深度对高等教育公平问题进 使得我国接受高等教育机会的地区差异在扩大，并 行了探讨。 引发了 “高考移民”的独特现象。这种非市场化的操 收稿 日期：2009—09—07