高等教育大众化中的高考制度改革——基于利益相关者理论的分析.pdfVIP

UNIVERSITYEDUCATIONSCIENCE 大学教育科学 2010年第 1期 (总第 119期) 高等教育大众化中的高考制度改革 — — 基于利益相关者理论的分析 张应强 ，李 峻 (1．华中科技大学 教育科学研究院，湖北 武汉 430074； 2．南京邮电大学 高等教育研究所，江苏 南京 210046) [摘 要】在高等教育大众化的推动下 ，我国长期以来实施的全国统一的高考制度发生了局部变化 ，主要 特征是开始由高度的统一性向多样化演变，由中央高度集权向地方分权转变。从利益相关者理论来看，这些变 化是中央政府、地方政府、高等学校和广大考生四方利益博弈的结果，走向四方利益的均衡是高考制度改革和 发展的方向。 [关键词】高考制度；高等教育大众化；利益相关者；利益博弈；利益均衡 [中图分类号】640 [文献标识码】A [文章编号]1672-0717(2010)01-0082-06 从 1999年开始，我国高等教育开始大规模扩 的利益诉求的多样化和利益相关者利益关系的变 招，招生量扩张很快，高等教育开始进人大众化阶 化。主要表现为中央政府有限放权，地方政府和有 段。下表显示了1998～2009年普通高校本专科大 关大学获得了招考方式上的部分 自主权，考生群体 学生数的变化情况。 获得 了更多的高等教育机会。 1998~2009年中国普通高校本专科大学生数 (万人) 一 、 十年来我国高考制度发生的主要 变化 1．实施分省命题 长期以来，我国普通高校实行全国统一命题， 统一考试制度。从2000年开始，上海、北京率先 在全国进行 自主命题试点，随后实施分省命题考试 1998年全 国的大学生数为 340．88万人，2008 的省份不断扩大。2004年，自主命题的省份增加 年为2021．02万人，为1998年的5．93倍。按照马 到 11个，2005年为 l4个，2006年、2007年和 丁 ·特罗的理论，高等教育大众化会引起高等学校 2008年均为16个，2009年 l8个。 “到 目前为止， 入学选拔方式的变化，我国的情况正是如此。众所 全国已经有过半省份 (除港澳台外)、三分之二的 周知，我国是一个有着深厚考试传统的国家，高等 考生在进行 自主命题的考试”。同时，教育部考试 教育长期实行国家主导的统一的入学选拔政策，但 中心有关人士表示，不会让31个省份的高考全都 是20世纪末期的中国高等教育大众化直接冲击了 自主命题…。高考 自主命题是由教育部有关部门 其统一性，使之向多样化方向发展，高校入学选拔 方式发生了一些重要变化。导致这些变化的原因， 控制的权利，哪些省份具有 自主命题考试的资格， 主要是市场因素的介入，以及．由招生规模扩大所致