高校负债经营招生风险防范研究.pdfVIP

高 教 探 索 2010年第 1期 HigherEducation Exploration 高校负债经营招生风险防范研究木 李 浩 陈申华 摘 要：高校负债经营当前较为普遍。学校要发展，经费何处来，债务怎偿还已成为学校和政府的一系列 大难题。负债学校想通过扩大招生，多收学费来还清债务。然而，此举是否能如愿以偿?有无风险?如何防范 风险?本文对此进行了初步探析，并提 出了化解风险的对策。 关键词：负债；经营；风险；防范 随着我国高等教育体制改革的深化，国务院于 过2003年全国普通高校教育经费的总和。2[]然而， 1999年作出了扩大高校招生规模的决策，十年来我 这样的负债经营却存在巨大的经营风险，其中最主 国高等教育事业实现了跨越式发展。高校扩大招生 要的风险之一就是招生风险。如果未来招生数量不 规模的决策，无疑对高等教育事业的发展起了积极 能持续增长，甚至出现大规模萎缩，在高校在校生 的推动作用，但是．有些深层的问题 ，也不能不引 年人均学费缺乏上升空间的条件下，高校收入将大 起人们的深思。本文就高校扩招潜在的风险及防范 幅下降。另外 ，当巨额贷款资金固化为教学设施后， 谈几点肤浅的看法 这些设施很难改变用途，创造其他收入。据统计 ， 我 国 “生均预算 内公用经费支出由 1999年的2962 一 、 高校扩招现状及负债经营招生风险分析 元下降到2005年的2237．57元。即使学校加上收取 (一)高校扩招现状与负债经营招生风险 学费和其他创收经费，生均经费仍然一直呈下降趋 1998年全国普通高等学校共招本专科生 108．4 势”[。这样 ，高校的债务危机就可能出现。事实 万人，到2008年招收 599万人，l0年时间扩大招 上，现在已经有一部分大学处于无力偿还贷款本金， 生近5倍。高校招生规模的扩大，迫使高校办学条 而只能勉力偿还贷款利息的状态。未来十年高校的 件必须同步扩大。为解决资金缺 口，高校不得已将 还贷风险还会因为招生问题而进一步加剧。 筹资渠道拓展到金融领域。高校相对于企业，具有 (二)高校招生生源未来趋势分析 短期利息收入可靠，将来风险政府承担等特点，更 1．未来 10年我国高校新生入学数量将逐年下降 有地方政府为高校负债融资实行项 目贷款贴息。这 我国从 1990年到 1999年出生人 口数量出现大 样，各家商业银行相继启动了对高校的贷款业务， 幅下降。据 《中国人 口信息网》提供的 {2ooo年全 高校贷款规模急剧扩张，置地开辟新校区热潮席卷 国分年龄、性别的人El数》，1976年到2000年每年 全国。扩招成为导致高校负责经营的基本原因。[11 出生人 口数量见表 1。 据统计，1998年部属高校贷款总额不足5亿 图 1显示，在 1990年出现了2621万人的出生 元，2000年部属45所高校贷款25亿元，2002年部 人 口数量高峰。而 1990年出生的人 口在 2008年年 属74所高校的贷款余额为 163亿元 ，平均每所高校 满 18岁，正是现在的高考学生。1990年之后．出 2．8亿元，发生贷款的58所高校，贷款最多的达 28 生人 口数量出现了显著下降，1991年仅为2008万 亿元 (其中包括20亿的本金和8亿元的利息)。2005 人，下降了23％