高校内部招投标工作实践与探索.pdfVIP

非营利财务研究INONPROFITSTUDY 高校内部招投标工作实践与探索 江苏科技大学 陈作利 随着高等教育事业的快速发展，各高校开展的建设工程招投 标前由招标方组织进行市场调研重新邀请石材供应商进行投标， 标、大宗物资设备采购招投标活动也越来越多。如何做到所建设的 最终中标价112元，mz与市场调研价格吻合。 工程、所购买的设备 (物资)“质量求最好 ，价格求最廉 ，服务求最 (三)投标单位挂靠现象严重 在高校内部招投标过程中，投标 佳”是摆在高校物资采购建设管理部门面前的急需解决的问题。而 企业非法挂靠或借用其他企业的资质证书参加投标，投标时递交伪 招投标制度无疑是一种高效、科学、有组织 、规范和透明度高的交 造的业绩证明、资质文件等。在部分招投标项 目中，监督人员明显发 易运作方式。实行招投标制度是节约开支、保证质量、提高投资效 现投标单位挂靠并且提出疑义，评委会也一致通过取消其投标资 益的重要保证；是抵制腐败现象、克服采购中各种弊端的有效手 格。然而，当下一个工程项 目开标时，被取消的投标单位又以另外一 段；是树立民主作风和科学决策观念的重要举措。 家施工单位名义投标 (且本人不到场)，以躲避建设单位的审查，甚 一 高校内部招投标工作意义 至最终成为中标单位，给学校的招投标市场造成极坏的影响。 、 在高校建立招标投标制度，强调在大宗物品采购、大型设备、 (四)部分项 目技术指标带有明显倾向性 如招标项 目事前明 基建及维修改扩建项 目建设方面推行招标制度是十分重要的。 确规定了单一的品牌，违反了相应的招标制度和管理办法，甚至提 (一)招投标制是完成高校采购、建设项 目发包等工作的重要 出了一些极端的资质要求来排除潜在的投标供应商，严重打击了 手段 高校采购、建设项 目发包等工作中，为了有效地实现物有所 一 些潜在投标人的积极性 ，使得有些并非技术性很强的项目吸引 值的 目标，招投标制是重要的手段。招投标采购强调公开、公平 、公 不到有效的投标单位，给学校造成了一些不 良的影响。 正，最大限度地杜绝了幕后交易、不公平竞争等弊病，使高校有限 (五)招投标计划性不强 校内有些采购项 目的预算管理、建设 的资金得到合理利用。可以说，招投标制度就是要通过创建有效的 安排滞后 、计划性不强，招投标项 目往往集中在暑寒假，招投标次 竞争市场，使得高校用尽可能少的资金获得质优价廉的设备 (或大 数多、时间紧、任务重，致使招投标职能部门难以及时对采购活动 宗物品)、工程项 目和 良好的售后服务。 做出科学、合理、有效的时间安排 ，工作质量难以保证。有些项目无 (二)招投标制是抵御腐败、保护领导干部的有效机制 因招投 法按照规定的程序进行公示，造成有些潜在投标人不知情而未来 标制度具有公平、公正、公开、科学择优等特性，而且采购程序规 报名；为了保证项 目完成甚至有的项目今天出售标书，第二天、第 范，操作透明度高，监督机制健全。因此，最大程度地避免和抵制了 三天就开标的情况，严重违反了相关招投标制度规定，一些买了标 腐败行为的发生，另一方面也有效地保护了领导干部。 书的投标单位无法按规定时间投标等，难以保证招投标效果。 二、高校内部招投标工作中存在 的问题分析 (六)评标人员缺乏评标专业能力 由于学校招标项 目广泛，从 目前，多数高校均成立了相应的招投标机构，学校的各级领导 工程到实物，从仪器到家具，种类繁多，并且学校标的有其特殊性， 对待招投标工作高度重视，将其列入党政领导的主要工作Et程。大 评标工作存在一定的难度。而现实中，高校评委专家库中的人员组 中型基建工程项 目能严格按照国家 招《投标法》规定进行公开招 成大都缺乏对招标业务和相关法律法规的熟悉，甚至对相关领域 标 ，由校分管行政领导亲 自参加，监审处同志参与过程监督，使招 的专业知识不熟悉、