英国公务员道德立法及借鉴的研究.pdf

摘 要 公务员作为党和政府在各项工作中的代表，在各行各业的职业道德中居于首 要地位与代表地位，一旦公务员群体中出现道德滑坡的现象，必将对社会造成深 远的影响。如今，我国公务员违反道德规范的现象日趋增多，类型日渐广泛，主 要可分为违反职业道德与违反社会公德两个方面，已经引起了社会各界的广泛关 注与担忧。 目前，我国对公务员道德立法的重视不足，仅有的一部《公务员法》中涉及 的道德规范也十分有限。在政策层面，虽然党中央不断出台各类规范文件，但由 于规制主体仅限于党员，最终致使许多公务员违反道德的行为难以得到有效处 理。总的来说，我国关于公务员从政道德相关规范的内容比较浅显，现有的规范 难以有效制约公务员违反道德的行为，适用的深度和广度十分有限。 英国是世界上最早实行公务员制度的国家，早在1889年就制定了《公共机 构腐败行为法》，并在之后的100多年时间里，制定了诸多关于公务员从政道德 的制度与规范，立法起步较早、较为完备。 本文在国内现有研究的基础上，通过对英国现有法条与公务员管理相关文件 的翻译与整理，对英国公务员道德立法与公务员道德管理机构进行研究与分析， 主要从英国公务员道德立法基本原则、议员道德规则、大臣道德规则、事务员道 德规则、管理机构设置与职能、调查与执行程序等方面介绍英国公务员道德立法 现状，然后从立法理念、立法技术、立法效果三个方面对英国现有立法进行科学 分析。 在进行借鉴研究的过程中，本文从立法理念、立法形式、立法内容、立法效 果四个方面对我国现有公务员道德立法的特点进行了归纳总结，然后结合前文的 研究与分析，从立法、司法、行政等角度就“如何转变我国公务员道德立法理念”、 “如何设置公务员道德管理机构”、“如何对公务员违反道德的行为进行理性判 断”、“如何在执行过程中力求公平合理”等问题提出了意见与建议。 关键词： 英国：公务员道德：道德立法 Abstract Civil servantsarethe representativesof and partygovernment．Its professionalethicshas the alwaysoccupied and primary representative of positionall other professional declinein ethics．Therefore，acivi1 service ethicswill createa groups’ on profound thecommunitv． impact violations Today，the ofcivi1 serviceethicsinChinaare in increasing numberand scope．Theviolationofthe ethics professional can phenomenon bedividedintotwo