我国报业集团发展的十大悖论.docVIP

中国报业集团管理的十大悖论 邵培仁 陈兵 ????[摘要]如何科学、合理地解决中国报业集团管理改革中的各种似乎矛盾、对立的难题和悖论，建设有生命力和竞争力的中国报业经济，是当下中国新闻媒介产业改革的重点。论文以唯物、辨证的方法，提出了中国报业集团管理改革中存在的用简单的管理学原理不能很好地加以解释的十大悖论：1、报业产权是公益事业还是文化产业？2、组建集团是市场行为还是行政意志？3、本质上是报业集团还是“翻牌公司”？4、报业的规模是越大越好还是越小越好？5、报业集团是先做大还是先做强？6、经营结构是个体理性还是群体非理性？7、组织结构是层峰制还是扁平制？8、战略取向是全球化还是本土化？9、发展策略是多元主义还是专业主义？10、市场定位是大众化还是小众化？对于这十个方面的困惑与难题，论文谨慎地运用媒介经济与管理理论和传播生态学的观点，从不同层面和角度进行了客观呈现、理性分析和科学解剖，并试图结合中国国情和媒介实际，寻找理解的方式和办法，探索解决的途径和措施，推动中国媒介产业和报业集团的良性发展。 ????在经济全球化和区域经济一体化浪潮的冲击下，在经济体制和政治体制改革的推动下，当前中国媒介产业正处在痛苦的转型过程中。各种媒介经营思想的纷繁杂陈，不同媒介改革观点的相互碰撞，新旧传播观念的激荡与调和，中外传媒体制的比较与权衡，再加上媒介要完成自身体制的转型与再造，面临国内媒介的竞争，应对国际传媒的进入，中国媒介陷入了前所未有的困境之中，给人以无所适从的感觉。这既是旧的媒介产业范式陷入危机的标志，也是新的媒介产业模式得以降生的先兆。正是在这一时代背景和媒介转型过程中，我们认为，首先需要将具有典型意义的中国报业集团管理改革中的各种似乎矛盾、对立的难题和悖论找出来，逐一加以分析研究，并探索解决的途径和办法，将有利于推动整个中国媒介产业的改革与发展始终沿着健康、正确地方向前进。 悖论一：报业产权是公益事业还是文化产业？ ????集团是企业发展到高级阶段的组织形式。而企业则是在追求经济利益的目的下、具有各要素的契约连接分工协作和管理协调性质的经济组织。在我国报业集团的性质问题上，一直就存在着困惑和争议，主管部门、报业集团经营者和学术界均没有完全达成共识。按照相关的政策规定：作为具有中国特色的报业集团，不能完全按企业模式运作，其性质是“事业单位、企业化管理”。对此，原国家新闻出版署副署长梁衡一针见血地指出“这种说法有点羞羞答答”。他认为：“报业从宏观上讲，是一个产业，从微观上讲是一个企业。” [1] 作为一个企业，当然是以盈利为第一目标。但对我国的报业集团来说，政治效益却是第一位的。上级主管部门不得向报业集团下达经济创收指标 [2]。我国报业集团的最高决策机构是党委或社委会，一般不设董事会，也与一般的公司和企业不同。这就使我国的报业集团的性质变得模糊不清。 ????因为“事业单位”与“企业化管理”是两个性质完全不同的概念。“事业单位”的定性固化了报社的行政氛围、管理环境和工作模式，制约着报业经营的运作和走向。而“企业化管理”和市场竞争的客观需要，却要求报社成为真正的市场主体，按照市场经济的规律办事。承认报业是产业但有着“特殊”化，也就是说报业可以是产业，但不能“产业化”；报业集团实行企业化管理，但不能“企业化”。在经济学上，集团是企业的集合体，不企业化，集团因何而立？如果否认报业集团的企业性质，就会导致对报业集团的性质产生认识上的混乱。如果说组建集团公司的报社不是企业，那么这与我国的《企业法》、《公司法》违背。不是企业又何必非得取名为“集团公司”？ ????这一与经济学原理或常识矛盾的悖论，首先反映在集团目标的公益化与商业化上面。公益化主要体现为对社会经济需要的满足和为社会经济服务所产生的效果两个方面。从传播生态系统来观照，在市场利益和商业逻辑的驱动下，报业集团往往在社会责任、伦理道德与巨额利润、读者知情权的选择中陷入困境。在一些西方报业集团看来，报业主要是一种商业（Business），最终目的不过是为了赢利。但这导致一些报业及其从业人员滥用新闻自由，热衷于暴力与色情传播；在倡导受众知情权、选择权、反论权、表达权的同时，却违背职业道德，做出许多违反传播生态的事情。公众在科技享乐主义(audience technical hedonism)的麻痹中，对公共论坛的缺失更是视而不见。古典经济学坚持认为，企业的存在就是追求利润最大化。但是，如果报业集团单纯追求利润最大，那么媒介产品就有可能丧失自身的品质。不过如果报业集团只重视公益化，过度强调社会效益和舆论导向功能，则可能导致集团利润下滑、亏损，最后难以为继，直至破产。 ????悖论二：组建集团是市场行为还是行政意志？ ????组建报业集团的直接动因，一是联合创造新的生产力，二是制度创