论我国环境行政执法完善与发展.pdfVIP

摘 要 随着环境问题的严重化，国家对环境的管理亦日益加强，从而也使得 作为调整国家行政关系的行政法作出相应的反应，以适应国家对环境干预 的需要。而行政法为适应这一需要所作的调整，则主要表现为行政立法、 行政司法、行政执法三个方面的调适，尤其是行政执法在实践中存在较多 的问题。本文拟以探讨环境权的法律属性为切入点，通过对环境权属性的 定位—— 公权与私权交错的多维权利，在强调环境行政权的同时，从环境 行政执法主体与行政相对人权力与权利失衡的视角出发，主张在环境行政 执法实体上运用行政奖励、行政合同、行政指导：在执法程序上运用表明 身份程序、告知程序 （事前、事中、事后）、非听证程序以及磋商和刑事 处罚建议等程序，试图对我国环境行政执法中存在的问题提出完善的建 议。文章在研究该问题时，注重通过构建和完善相关法律制度来制约环境 行政执法主体，并注意构建这些法律制度的理论支撑点。强调行政法中最 基本的元素就是人，而这一基本元素应当是政法所有问题的出发点，彰显 环境行政执法中的人性化执法。本文的研究以法学、社会学、经济学、行 政管理学等学科为分析视角，运用实证分析、比较分析、历史分析等方法。 在研究内容上，注意借鉴其他国家的一些先进方法，结合我国环境行政执 法的实践，从分析环境权的法律属性为视角，在实体与程序两个方面着手， 试图对我国环境行政执法中存在的问题提出解决的方法。论文的研究成果 将可以为我国加入WTO 后，环境行政执法部门实行高效、人性的执法提 供科学的理论依据。 关键词：环境行政执法 环境权法律属性 人性化执法 实体与程序 Abstract With the environment problem getting more and more serious, our country is reinforcing environmental managements. As a result, the administrative law which is aimed to regulate the administrative relationship must answer this kind of changes in order to meet the need of national environmental intervention. The adjustments in administrative law focus on the legislation, judicature and administration of it, especially the problems in its administration. The article is intended to give advice for the perfection of the administration of environmentally administrative law. It begins with the legal characters of environmental right and puts up with the definition of it ，a mufti-dimensional right composed of both public power and private right. By analyzing the disequilibrium between the administrators power and the subject of duty’s rights ,the article advises to use administrative reward ,administrative contract and administrative conduction in substantial law and also use notification ， hearing, consultation and penal advice in procedure. The article att