论公用事业民营化中公共利益保护.pdf

论文摘要 论文摘要 公用事业民营化已经成为提高公用事业经营效率的国际趋势，我国自20世 纪80年代以来在公用事业领域也兴起了民营化浪潮，期间既收获了成功经验， 也出现了一些令人深思的问题，例如公共利益保护缺失问题。由于效率和公共利 益保护在公用事业民营化过程中可能存在冲突，由此意味着公用事业民营化很有 可能以公共利益为代价，片面追求效率提高。应该说，这种情形是与实现公共利 益最大化的民营化目标相背离的。因此，加强对公用事业民营化中的公共利益保 护应当成为推进公用事业民营化的重要支撑。 目前在我国公用事业民营化过程中，公用事业运营效率、公平、公共安全以 及公共责任等方面的缺失构成了公共利益缺失的主要内容，而公用事业立法的不 完善、政府管制体制的缺陷以及司法救济途径的缺失等因素则成为上述风险产生 的主要原因。基于对公用事业民营化中公共利益保护缺失的表现形式及其成因的 分析，本文从加强立法、完善政府管制以及加强司法救济力度等方面阐述了公共 利益保护在公用事业民营化中得以实现的主要途径。 本文从公用事业民营化的概念和特征出发，沿用“提出问题、分析问题和解 决问题”的思路，除导论以外，全文可以分为四章： 第一章侧重于阐释公用事业民营化的理论依据和动因，介绍公用事业民营化 在我国的实践情况；第二章主要阐述公用事业民营化中公共利益保护的必要性， 结合我国公用事业民营化中的公共利益保护缺失的案例，分析公共利益缺失的主 要表现形式；第三章着重探寻公共利益在我国公用事业民营化中缺失的主要原 因；第四章则针对上述公共利益缺失的表现形式及其原因的分析，提出相应的解 决对策，以更好地实现效率和公共利益在我国公用事业民营化进程中的均衡发 展。 关键词：公用事业；民营化；公共利益 ABSTRACT ABSTRACT The of utilitieshasbeenthe to internationaltrend privatizationpublic improve the 1 hasbee carried made 980s，the out’and efficiency．Sinceprivatizationgradually some therehavebeensome riskof progresses．But problems，too．Forexample，the of interesthasbeeninthe of and vacancy public privatizationpublicutility．Efficiency the of interestssometimescontradictwitheachother the protectionpublic may during COUleeofthe of utilities．Andincertain privatizationpublic circumstances，the of utilitiesbe in of at privatizationpublic mayunilaterallypursuithigherefficiency thecostof interests．Thereisnodoubtthatthisisfall fromthe public