我国集体林林地产权制度建设研究——兼论森林碳汇项目下林地产权制度建设.pdf

摘要：林地资源是森林资源、土地资源的重要组成部分，是林业发展的最基本的 物质基础，而林地产权制度是提高林地资源利用率和生产力的重要保障．同时， 从实旌森林碳汇项目的角度来看，林地产权制度是森林碳汇项目得以顺利实施的 制度保证。因此，林地产权制度的建设成为当前发展林业的重中之重． ‘ 本文以我国的集体林地为研究对象，综合运用法学和新制度经济学中的制度 和产权相关理论并结合林地产权制度和森林碳汇项目的相关概念，通过对国内外 文献的研究和实地调查，分析了我国集体林地产权制度存在的缺陷，并针对存在 的缺陷提出了解决的思路和具体的政策建议．同时，文章从目前实施的森林碳汇 项目的角度分析了我国的林地产权制度，并提出了改善我国林地产权制度的相关 政策建议．主要研究结论如下： l通过分析和考察得出我国目前的集体林林地产权制度存在着如下缺陷：林 地的相关法律制度不健全，林地权属不明晰；林地的收益分配制度不规范，林地 产权制度实现机制不健全；林地产权制度的运作成本大，权利监管机制不健全； 林地产权流转制度不健全，产权交易困难；林地产权配套制度不健全，缺乏优化 的林地产权保障制度。同时从实施森林碳汇项目的角度得出我国的林地产权制度 缺乏开展森林碳汇项目的制度保证，缺乏集约经营的产权模式和增加了森林碳汇 贸易的交易成本等问题． 2通过对我国集体林林地产权制度缺陷的分析，有针对性的提出了建设我国 集体林林地产权制度的思路和具体的政策措施。集体林地产权制度的建设遵循林 地产权的明晰化，林地产权的法律化和林地产权的制度化的思路，并提出了具体 的政策建议。主要有加大立法的力度，明晰林地所有者主体的内涵，明晰林地所 有者和使用者的权利义务边界，规范政府的行政权；积极构建林地产权交易市场， 完善林地使用权的一级市场，构建林地使用权的二级市场；建立林地产权制度的 配套保障制度的建设，加大林业融资的力度，加快林地产权登记、管护承包经营 权、林地产权流转纠纷仲裁机构和林地评价机构的建设，同时加强林地产权交易 的人才工程建设． 3本文创造性的从森林碳汇项目实施的角度来看我国集体林地产权制度的 建设，指出应建立碳汇项目下具有明晰产权的林地产权制度，碳汇项目下流转完 善的林地产权制度。同时，必须建设森林碳汇项目下的相关的配套保障制度．最 后文章提出了应建立适合我国国情的森林碳汇项目股份合作制。 关键词：集体林；林地；产权制度；森林碳汇项目；建设 an of Abstract：Forestland朋9叭蛾istheforestand importantpart land托翻Ⅻm湖。 andthebasefor forestland insfimtinnisan forestryduve[opmant．Andpropertyrights for rational importantsafeguard the uscand promoting productivity．Inimplementing fc删伽Joonsink tO item,forestland is propertyrightsveryimportantimplement forestcarbonsink constructionofforestland smoothly item．Therefore,the property becomesthe to institution methodthe of rights key developmentforestry． Basedon oncollective theoriesof scienceand