论行政垄断司法救济.pdf

摘 要 摘 要 行政垄 断作 为具有鲜 明 中 国特 色 的产 物 ，究其 原 因与政 治 、经济 、文 化 等体制 因素存 在密不可分 的联 系 。行政 垄 断带来 市场割据 ，资源 配置 的劣质 化 ，消 费者权 益 受损 ，同时也对 政府 的廉 洁 与 良好 治理构成威胁 ，可 以说危 害极大 ，因此学者普遍认 为 “反垄断主要在 于反对行政垄 断 ”。因为关系着 能否建 成 自由统 一而 公平 的市场 经济 体 系 ，如 何有 效 治理行政 垄 断 已成 为举 国上 下乃 至全 世 界都 关注 的 问题 。规 制 行 政 垄 断 的手 段 很 多 ，如行政机 关 的 自我 纠正 ，上级机关 的检 查督促 ，反垄 断执 法机构 的有 效执法 ，但上述手 段 自身都存在一 些 不 能避免 的缺 陷 ，因此 其 效 果如何在 理论 界与 实务 界一直 都 存 在 争议 。行政权在 中国一直十 分强大 ， 因此单纯 依靠其 自我纠错 可能显得 过 于 理想 ，消 除行政 垄 断是 一个 长期而 系 统 的工程 ，从 长远 来看 还 是要 依 靠 法律手段 ，能否 引入在 国外 已被 证 明更 为行 之有 效 的司法救济手 段 呢? 作 为 独 立 的第 三 方 裁判 者 ，司法 机 关 相对 于 行 政 机 关显 得 更 为超 脱和 中立 ，但 由 于 部 门立法 等种 种 原 因 ，司法 救 济在 反垄 断法 中未 见 反 映 ，从而 导致我 国的 反垄 断实施 机 制 并不完 善 。本 文 着 重 阐述 了在 规制 行政 垄 断方 面 司法机 构 的 地 位 与作用 ，通 过 比较 分 析 的方 法研 究 了 国外 反垄 断 司法 制度 的特 色 与作 用 ， 并着 重 分 析 了针 对 行 政 垄 断我 国法 院缺 乏 反 垄 断 司法 机 构 与 配 套 制 度 的原 因 与存 在 的 问题 。在 此 基 础 上 ，结合 中 国 国情 探 讨 了建 立 我 国行 政 垄 断 司法 救 济 机 制 的构 想 。 关键 词 : 行 政 垄 断 司法 救 济 制 度 构想 A b st 旧C t A b s tr a e t A dim in isrt ativ e m o n oP o ly a s a Pr o du ct o f C h in e se ch aracteri sties，the re a so n an d the P o litieal，eeo n o m ie ，cu ltur al，an d in stitutio n al facto rs there e lo se co n ta ct · A dm in istrative m onopoly brough t m ark ct se脚 entation ，resourees configuration ， Poor qu ality， eon sum er righ ts，but also on govemrn ent eorrUPtion and good g o v e扭 an e e in tbr eaten in g ，it e an b e sa id that great h ann ，sch o lars g en erally b eliev e that the ”an titUr st lies ag ain st the m o n o P o ly ，，. B eeau se the relati o n 止 iP w as ab le to b u ild a fre e an d fai r m ark et eeo n o m y ，h o w to effe ctiv ely h arn e ss th e m o n o P o ly