论我国量刑建议制度构建.pdf

中文摘要 随着程序公正观念日益深入人心，司法程序的问题逐渐引起理论界、实务 界乃至整个社会的密切关注，近年来方兴未艾的司法改革也多是司法程序问题 为切入点，追求司法公正的目标。检察机关开展并试行量刑建议制度就是在这 一司法改革的大背景下提出的。从1999年4月北京市东城区人民检察院在全国 率先实行量刑建议制度以来，到2005年7月最高人民检察院正式下发了《人民 检察院量刑建议试点工作实施意见》，量刑建议制度作为刑事诉讼程序改革的一 项重大热点内容，在理论界和实务界的积极推动下，正以强大的生命力植根于 中国法治文化的土壤里，并越来越呈现出蓬勃的生机和活力。 量刑建议是指公诉人在出庭支持公诉中代表人民检察院提出建议，要求人 民法院对被告人处以某一特定刑罚，对刑种、刑期等方面提出具体要求。从国 外立法例来考察，在英美法系国家，量刑建议制度存在于一个完整而独立的量 刑程序之中；大陆法系国家的刑事审判普通程序中并没有单独的量刑程序，定 罪与量刑活动融为一体，但在与普通程序并列的刑事简易程序中，检察官的量 刑建议权非常确定而突出。量刑建议权属于公诉权的内在组成部分，是一种基 于刑罚请求权的司法请求权。根据我国宪法和刑诉法的有关规定，公诉人享有 并行使量刑建议权符合立法精神，具有合宪性与合法性。其价值追求是公正与 效率。由于我国刑法分则关于各个罪名的刑罚跨度很大，毫无疑问，法律规定 的量刑幅度越大，个别公正实现的可能性就越大，然而同时，法官自由裁量权 过大，在实践中往往导致相同罪名下，近似的犯罪情节，最后被判处的刑罚偏 差过大。公诉人在刑事诉讼中有效行使量刑建议权，提出较为具体的量刑建议， 有助于法官作出适当的量刑裁判。另一方面，公诉人在刑事诉讼中有效行使量 刑建议权，还可以减少上诉、抗诉案件的发生，节约司法资源和诉讼成本。 在现代刑事诉讼理论中，求刑权作为公诉权的核心，既包括定罪请求权， 又包括量刑建议权。无论立法上还是司法实务中，我国检察官在实现刑事案件 求刑权的过程中，凸现的还只是定罪请求权。在构筑中国控辩协商制度的法治 视野中，必须对现在的检察官求刑权予以扩张和规制，建立与现代刑事诉讼相 适应的量刑建议权制度。具体运行程序是：公诉人首先在起诉书中提出概括性 量刑建议，以示诉的完整性，在法庭辩论阶段，公诉人根据庭审变化情况，再 对被告人如何适用刑罚提出具体明确建议，经被告人、辩护人辩论后，人民法 院对控辩双方的各项主张进行综合评价，然后作出判决。 关键词：量刑建议量刑公正诉讼效率 Abstract As ideaofthe is intheheartsofthe thejust rooted daybyday, procedure people the circleof ofthe causesthecloseaRentionof theory, questionjudicialprocess circleandeventhewhole the practice societygradually,Mostlyquestions ale inrecent ofthe reform processesbreakthroughpoints flourishingjudicial years， the the ofthe launchesandtries pursuinggoal justi