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中国房地产金融·理 论 探 索 中国城市房地产 中国城市房地产 政策探究 政策探究 □　孟国鸿 中图分类号：F293.31 强，已经成为国民经济的支柱产 制、平衡利益机制和利益救助机 文章编号：1006-7388(2008)02-业”。 制。 0011-07 一是房地产业保持较大增长 1.2　土地公有制是中国的特殊国 文献标识码：A 幅度，对国民经济的贡献率显著提 情 摘要:在深入探讨中国房地产 高。二是住房消费热点形成，商品 城市土地公有制是中国特殊 业特殊性的基础上，运用公共管理 房市场需求旺盛，潜力巨大。三是 的国情，发挥土地的价值，是公有 学与政策科学的理论方法分析研究 房地产总体规模不断增大。四是房 制的特殊要求。土地所有制代表政 中国房地产业特殊的政策。分析我 地产市场体系基本形成，逐步完 权的价值取向。 国政府房地产政策对房地产业健康 善。五是房地产行业管理进一步完 1.必须坚持土地公有制与市场 发展的影响及其存在的问题，并提 善和加强，市场运行秩序逐步规 机制的有机结合。中国实行土地的 出相关的政策建议。 范。 社会主义公有制，这是在宪法中确 关键词：房地产业；政策；探 2.中国城市房地产业具有社会 定的，是我国土地制度的核心，也 究 保障品的特殊属性。住房是最基本 是我国土地管理法立法的基础。随 的生存资料，居民享有适当住房的 着中国经济体制改革的推进，市场 　中国城市房地产业的特殊性1 权力，它关系到居民的基本生存需 环境发生了深刻变化，以竞争和效 1.1　中国城市房地产既是国民经 要和整个社会的安定。住房不是人 率为特征的价值取向能否让土地公 济的支柱产业又是特殊的社会保障 人可以买得起的商品，需要政府提 有制发挥它设定的作用，土地公有 品 供帮助，具有社会保障的属性。 制能否保持效率和公平的价值取向 1.中国城市房地产是国民经济 由此可见，房地产的商品性是 正在接受考验。由于中国城市房地 的支柱产业。2003年8月12日在 东西方社会制度下住房的本质属 产是国民经济的支柱产业，必须要 国务院发布的《关于促进房地产市 性，是不以人们的意志为转移的客 有好的运行机制才能更好的促进产 场健康发展的通知》中，已正式确 观经济范畴。住房既是社会必需 业的健康持续发展，土地公有制是 定房地产业为支柱产业，明确指 品，又有社会保障品的属性，构建 中国极其特殊的国情，如果通过房 出：“房地产业关联度高，带动力 和谐社会需要有一个激励发展机 地产制度与政策的创新，使土地公 11 中国房地产金融·2008 ·第2 期 有制与市场机制在产权制度上得到 展历程表明，在中国经济转轨和高 市场的发展有序与最大限度克服房 有机结合，不仅将市场机制引入房 速发展的特殊背景下，中国房地产 地产市场腐败是房地产政策的重要 产领域，而且也引入到地产领域， 业的发展经常出现过分强调其先导 研究问题。如何处理好监管者和参 使国有资产得到最好的资源配置， 性和超前性的倾向，因而程度不同 与者的角色，处理好获取最大土地 使宝贵的土地资源保值增值，聚集 地存在着盲目超速发展乃至