海洋资料管理制度研究.pdfVIP

第 1期 刘志杰等：海洋资料管理制度研究 海洋资料管理制度研究 刘志杰 ，殷汝广 ，相文玺 ，陈奎英 ，赵绪才 (1．中国海洋大学 青岛市 266100； 2．国家海洋信息中心 天津市 300171) 摘 要 海洋资料管理是海洋信息化建设的重要组成部分。随着海洋事业的不断发展，我困海洋资料管理 现出明显的滞后性，暴露出一些急需解决的问题。在对 比、分析国内外海洋资料管理制度的基础上，剖析海 洋资料管理的现状及存在的实际问题，提出健全我国海洋资料管理制度的基本思路和建议。 关键词 海洋资料 管理制度 共享 海洋资料管理涉及汇交、保存、处理、加工 1．1 制定国家海洋资料政策 及共享服务等多个方面，是海洋信息化建设的一 从 国家安全和海洋经济发展出发，一些沿海 项核心内容。在海洋高新技术快速发展的今天， 国家制定了较新的国家海洋资料管理政策。2001 其数据量也在迅猛增加，因此，实现海洋信息资 年 ，加拿大发布 了 《渔业与海洋部科学资料政 源 的优化配置和科学管理尤为必要 。海洋资料作 策》；2002年，英 国发布 了 《自然环境研究理事 为国家宝贵的战略信息资源 ，越来越得到沿海国 会资料政策》；2003年，美 国国家海洋大气局公 家和地区的重视。一些海洋大国纷纷建立起 自己 布 了NOAA行政令 212—15号，作为其现行的环境 的海洋资料管理制度 (政策)，形成了比较完善 资料管理政策。为了更好地贯彻执行相关政策， 的管理体系。而我 国虽然 已建立一些部 门内部的 一 些 国家还公布了具体的执行文件 ，如英 国 《自 海洋资料管理规定，但真正的海洋资料管理制度 然环境研究理事会资料管理手册》、加拿大 《渔 尚未建立，海洋资料管理处于局部集中、总体分 业 与海洋部 国家科学资料管理战略》、美 国 散的状态，以致呈现出明显的滞后性和诸多亟待 《NOAA环境与地球空间资料管理方针》等 ，均 解决的问题 。国内外海洋资料管理制度和现状研 从法律或制度层面对资料获取、管理和使用等进 究表明，必须 由国家立法，确立新的海洋资料管 行了明确规定，使海洋资料管理有章可依。 理制度才能实现海洋数据资源 的科学管理和信息 1．2 设定海洋资料的归 口管理机构 共享，使海洋资料的汇交与服务有法可依，形成 英 国、加拿大和美 国的海洋资料政策中明确 良好的资料汇交、管理和服务长效运行机制 。 规定，海洋资料是最宝贵的、不可替代 的国家财 富，须 由专门机构进行管理。凡国家拨款或资助 l 国外海洋资料管理制度 的海洋科学调查和研究计划所获得的资料均 由囤 家资料 中心统一管理。国家海洋资料中心负责管 世界海洋大国，如美国、加拿大、英国等对 理海洋资料与信息，如英国自然环境研究理事会 海洋资料管理非常重视，分别建立 了较为完善的 下设的国家海洋资料中心、加拿大渔业与海洋部 管理政策和机制。他们认为，海洋调查资料的管 所属的海洋环境资料服务局、美国国家海洋大气 理是～项公共服务性事业 ，是国家海洋事务管理 局环境和卫星资料服务局、美 国国家地球物理和 的一个重要组成部分 。因此，他们都 以国家为主 气候资料中心。 体，通过制订相关的法律政策来实现海洋资料的 1．3 海洋资料统一管理制度 有效管理与服务，并设立专 门的资料管理机构进 从英 国、加拿大和美 国的国家海洋资料管理 行资料管理。 政策可 以看出，海洋资料