论城市化进程中被征地农民保障机制构建——以浦东新区唐镇为例.pdfVIP

摘 要 随着中国城市化进程的推进，一个新的社会群体——“被征地农民”出现 了，并随着城市化的不断推进迅速扩大。他们是因社会发展而产生的特殊群体， 说是农民，他们已经没有土地，说是市民，他们却被摒弃在市民社会保障之外。 由于涉及面广、情况特殊，这个群体逐渐影响到中国改革发展的大局，成为中国 社会的一个不稳定因素。 本文以浦东新区唐镇为例，分四个部分对城市化进程中构建被征地农民保障 机制做了阐述。 第一部分从城市化理论入手，论述了农村地区城市化的双重性，指出城市化 是解决城乡差别的重要途径，同时也对被征地农民的权益造成损害，并介绍了西 方发达国家农村地区城市化的经验： 第二部分论述了被征地农民的内涵与特征、现状描述及研究构建被征地农民 保障机制建设的意义，从被征地农民的现状出发，指出构建被征地农民保障机制 对维护社会稳定、保持社会和谐、维护被征地农民生存权益具有重要意义； 第三部分从唐镇这个地区实际情况出发，研究唐镇对被征地农民保障机制的 现状、存在的问题及问题根源； 第四部分结合上述三个部分的论述，构建了保障被征地农民的三条途径：(1) 调整现行土地征用补偿政策，切实地保障失地农民的合法经济权益；(2)建立多 渠道、多层次的保障机制，逐步地解决失地农民的基本生活保障；(3)完善和规 范失地农民的管理体系，有效地帮助失地农民寻求长远生计。 关键词： 城市化被征地农民保障机制 英文摘要 Withthe ofChinas Flewsocial named‘‘farmers progressing urbanization，a group foritsland”is and in with cities． the ofurban requisitioned mergingdevelopingpace expansion are sucha of arestillcalled areno group They special people，thoughthey farmers，theylonger entitiedfarms．Ontheothersideofthe wename coin，if they cannotaccesssocial citizens，they welfare for dwellers．Asthis involvesa amount system city phenomenonquitebig ofpeople，and is thedlIec虹onofCh／nasreformand and asone graduallyinfluencing developmentmightpose factor ofinstability． This of NewAreaasan county thesocial essay,takingTang Pudong example，expatiate welfare forfarmer foritsland ttrbanization． systemcatering requ／sition